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    縣危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

    時間:2022-06-22 14:24:09 應(yīng)急預(yù)案

    縣危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

      在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中,難免會發(fā)生一些不在自己預(yù)料之中的事件,為了控制事故的發(fā)展勢態(tài),往往需要預(yù)先編制好應(yīng)急預(yù)案。編制應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些問題呢?以下是小編為大家整理的縣危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,僅供參考,歡迎大家閱讀。

    縣危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

      一、總則

      1、目的和依據(jù)

      為積極應(yīng)對可能發(fā)生的危險化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故,迅速、有效地組織和實施救援,防止事故蔓延、擴大,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失及對環(huán)境產(chǎn)生的嚴(yán)重污染,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定。

      2、依據(jù)

      根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》和《__縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)的要求,結(jié)合我縣實際,制定本預(yù)案。

      3、適用范圍

      本預(yù)案適用于本縣危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸中發(fā)生的傷亡事故。

      4、工作原則

      危險化學(xué)品突發(fā)事件應(yīng)對工作應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地為主、科學(xué)管理的原則。

      5、危險化學(xué)品突發(fā)事件的分級

      按照事故的嚴(yán)重程度和影響范圍,將危險化學(xué)品事故級別分為特別重大事故(Ⅰ級)、重大事故(Ⅱ級)、較大事故(Ⅲ級)、一般事故(Ⅳ級)。

      (1)特別重大事故(Ⅰ級),是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;

      (2)重大事故(Ⅱ級),是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;

      (3)較大事故(Ⅲ級),是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;

      (4)一般事故(Ⅳ級),是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

      本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。

      二、組織指揮體系及職責(zé)

      1、組織機構(gòu)

      成立__縣危險化學(xué)品重特大事故應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮危險化學(xué)品突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。總指揮由主管安全生產(chǎn)工作的副縣長擔(dān)任;副總指揮由縣政府辦主任,縣安監(jiān)局、公安局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。參與部門的負(fù)責(zé)人為應(yīng)急指揮部成員。成員由宣傳部、總工會、公安局、監(jiān)察局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、交通局、財政局、人社局、民政局、住建局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局、電力局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府、消防大隊、應(yīng)急辦、__縣工業(yè)園、煤化工業(yè)園、中油__分公司、延長殼牌石油有限公司、中石化xx__公司等單位主要負(fù)責(zé)人組成。

      2、指揮部辦公室

      指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局,辦公室主任由安監(jiān)局主管副局長擔(dān)任。負(fù)責(zé)指揮部的日常工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和各危化企業(yè)編制預(yù)案;負(fù)責(zé)全縣危險化學(xué)品安全生產(chǎn)隱患排查和應(yīng)急救援體系建設(shè);負(fù)責(zé)收集和匯總危險化學(xué)品應(yīng)急救援事故信息和各單位工作進(jìn)展的最新動態(tài),及時向縣委,縣政府報告;負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣危險化學(xué)品安全生產(chǎn)救援培訓(xùn)、演練和應(yīng)急救援隊伍建設(shè);負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援大型機械的儲備、協(xié)調(diào)和調(diào)用。

      3、成員單位職責(zé)

      (1)縣總工會:配合有關(guān)部門做好事故善后處理和事故調(diào)查工作。

      (2)縣監(jiān)察局:參與事故調(diào)查和查處應(yīng)急救援過程中瀆職、失職行為。

      (3)縣應(yīng)急辦:協(xié)助現(xiàn)場指揮部工作,督促落實現(xiàn)場指揮部的各項決定、指令及事故現(xiàn)場各救援小組的聯(lián)系協(xié)調(diào),向現(xiàn)場指揮部及各職能組提供相關(guān)職能組及其他有關(guān)方面的聯(lián)系方式,信息的傳遞及向上報送工作。

      (4)縣公安局:負(fù)責(zé)事故危險區(qū)域的警戒和交通管制;協(xié)助事發(fā)地__做好救援人員、車輛、設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場。負(fù)責(zé)有關(guān)直接責(zé)任人的監(jiān)控及逃逸人員的追捕;參與傷員的搜救工作;參與事故調(diào)查。

      (5)縣安監(jiān)局:負(fù)責(zé)提出確定危險化學(xué)品主要生產(chǎn)、貯存區(qū)域及重點目標(biāo)的建議,組織重大危險源的普查,為應(yīng)急救援提供詳細(xì)情況;檢查督促相關(guān)單位制定危險化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練和實施;負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持,組織專家顧問組成員為應(yīng)急救援的具體實施制定方案;牽頭負(fù)責(zé)事故調(diào)查組工作;負(fù)責(zé)收集、整理、微機錄入各種危險源的主要特性和主要處置方法;配置必要的個人防護(hù)裝備,隨時準(zhǔn)備投入救援工作。

      (6)宣傳部(外宣辦):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)內(nèi)外新聞媒體的協(xié)調(diào)、管理,組織各新聞單位把握準(zhǔn)確的輿論導(dǎo)向,及時發(fā)布事故信息。

      (7)縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)制定人員救護(hù)的搶救預(yù)案;負(fù)責(zé)受傷人員的搶救治療工作;組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍,負(fù)責(zé)藥品、器材的供應(yīng),提供醫(yī)療保障;指導(dǎo)現(xiàn)場救護(hù)工作;參加相關(guān)事故調(diào)查。

      (8)縣住建局:負(fù)責(zé)城市燃?xì)庠O(shè)施安全事故的應(yīng)急救援和技術(shù)鑒定;負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場地下水、天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)資料;參與相關(guān)事故的調(diào)查。

      (9)縣交通局:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資運輸工作,及時把應(yīng)急救援物資運送到事故搶救現(xiàn)場;負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急救援所需各種運輸工具,隨時準(zhǔn)備投入救援工作。

      (10)縣財政局:負(fù)責(zé)籌集事故搶險和事故處理資金。

      (11)縣民政局:負(fù)責(zé)組織社會救濟隊伍和落實救濟物資,配合做好事故善后工作。

      (12)縣人社局:配合相關(guān)部門做好事故傷亡人員的善后工作。

      (13)縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)及時測定危險物質(zhì)的品質(zhì)成份及可能影響區(qū)域的范圍,并向指揮部提供報告內(nèi)容;對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告并定期定點進(jìn)行監(jiān)測控制,向群眾發(fā)布公告;事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)的消除和治理,控制其對周邊環(huán)境進(jìn)一步污染;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場危險物質(zhì)的處理。

      (14)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:負(fù)責(zé)相關(guān)事故現(xiàn)場處置的技術(shù)支持;參加相關(guān)事故調(diào)查。

      (15)縣氣象局:負(fù)責(zé)氣象保障,為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、氣壓、溫度、濕度、雨量等氣象情報、預(yù)報。

      (16)縣電力局:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場供、用電應(yīng)急處置;保護(hù)事故救援所需用電安全;快速修復(fù)損壞的供配電設(shè)備,及時恢復(fù)正常供電。

      (17)縣消防中隊:負(fù)責(zé)控制和撲滅火災(zāi),控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏的事故現(xiàn)場,并負(fù)責(zé)有毒物質(zhì)的洗消工作;參與傷員的搜救工作。

      (18)事發(fā)地鎮(zhèn)政府:負(fù)責(zé)搶險救援道路、水電暢通及搶險救援人員的生活保障;負(fù)責(zé)可能影響區(qū)域人員的緊急疏散、撤離;負(fù)責(zé)事故善后工作。

      (19)中石油__分公司:負(fù)責(zé)成品油特大事故應(yīng)急救援,并為應(yīng)急救援提供專業(yè)救護(hù)隊伍和技術(shù)支持。

      (20)延長殼牌石油有限公司:負(fù)責(zé)成品油特大事故應(yīng)急救援,并為應(yīng)急救援提供專業(yè)救護(hù)隊伍和技術(shù)支持。

      (21)中石化xx__公司:負(fù)責(zé)成品油特大事故應(yīng)急救援,并為應(yīng)急救援提供專業(yè)救護(hù)隊伍和技術(shù)支持。

      三、監(jiān)測、預(yù)警

      1、監(jiān)測

      縣安監(jiān)局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)健全全縣危化企業(yè)數(shù)據(jù)庫,建立監(jiān)測預(yù)警體系。各危化企業(yè)是危險化學(xué)品突發(fā)事件監(jiān)測的主體,要進(jìn)一步完善監(jiān)測設(shè)施設(shè)備,提高監(jiān)測能力。各鎮(zhèn)(辦)安監(jiān)站要進(jìn)一步加強對本轄區(qū)各類危化企業(yè)的安全檢查。

      2、信息報告

      發(fā)生危險化學(xué)品重特大事故或發(fā)生可能危及周邊區(qū)域安全的事故時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即撥打報警電話,事故單位負(fù)責(zé)人和事發(fā)地鎮(zhèn)政府應(yīng)在1小時內(nèi)向縣安監(jiān)局、縣__上報事故情況,需上報市政府上級部門的經(jīng)縣政府同意后上報。報告或報警的內(nèi)容包括:事故發(fā)生的時間、地點、企業(yè)名稱、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計、危險化學(xué)品的種類、數(shù)量、事故類型(火災(zāi)、爆炸、有毒物質(zhì)的大量泄漏等)、周邊情況、需要支援的人員、設(shè)備、器材、交通路線、聯(lián)絡(luò)電話、聯(lián)絡(luò)人姓名等。

      3、危險化學(xué)品事故報告電話

      縣政府值班室:

      縣安監(jiān)局值班室:

      報警電話:

      4、預(yù)警

      指揮部辦公室在接到危險化學(xué)品突發(fā)事件報告后應(yīng)立即向縣委、縣政府報告、并根據(jù)分級情況提出預(yù)案啟動建議。

      四、應(yīng)急響應(yīng)

      危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援一般包括報警與接警、應(yīng)急救援隊伍的出動、救援后備隊的預(yù)備、實施應(yīng)急救援(緊急疏散、搶救傷員、險情處置、現(xiàn)場保護(hù)、維持秩序)等幾個方面。

      1、先期處置

      發(fā)生危險化學(xué)品事故,事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案,立即組織救援。事故現(xiàn)場人員和獲知事故信息的其他人員應(yīng)當(dāng)立即向“110”報告;單位負(fù)責(zé)人要立即報鎮(zhèn)(辦)和安監(jiān)局。

      2、應(yīng)急處置程序

      (1)指揮部辦公室在接到報警提出預(yù)警級別后,立即啟動本預(yù)案,同時通知有關(guān)成員單位迅速趕赴事故現(xiàn)場。

      (2)事故發(fā)生單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)救援隊伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場。

      (3)指揮人員到達(dá)現(xiàn)場后,立即了解現(xiàn)場情況及事故的性質(zhì),確定警戒區(qū)域和事故控制具體實施方案,布置各專業(yè)救援隊伍任務(wù)。

      (4)專家顧問組成員到達(dá)現(xiàn)場后,迅速對事故的基本情況做出評價,提出處置實施辦法和防范措施。

      (5)各專業(yè)救援隊伍到達(dá)現(xiàn)場后,應(yīng)服從現(xiàn)場總指揮(副總指揮)的指揮,采取必要的個人防護(hù),按各自的分工開展處置和救援工作。

      (6)現(xiàn)場處置完后,由專家顧問組有關(guān)人員和環(huán)保部門指導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場洗消工作。

      (7)事故得到控制后,由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局決定應(yīng)妥善保護(hù)的區(qū)域,組織相關(guān)單位和人員對事故開展調(diào)查工作。

      3、處置要求

      (1)現(xiàn)場指揮和各專業(yè)救援隊伍之間保持良好的通迅聯(lián)系。

      (2)車輛應(yīng)服從指揮部的調(diào)度,并按要求行駛和停放。

      (3)對易燃、易爆危險物質(zhì)大量泄漏救援,應(yīng)使用防爆型器材和工具,應(yīng)急救援人員不得穿帶釘?shù)男突w衣物,手機應(yīng)關(guān)閉。

      (4)對有毒物質(zhì)泄漏的處置,必須使用正壓自給式防毒面具,對皮膚有危害物質(zhì)的處置,必須穿全封閉化學(xué)防護(hù)服、戴防護(hù)手套等。

      (5)事故污染區(qū)域應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。

      4、請求上級支援

      當(dāng)本縣的救援措施不能使危險化學(xué)品事故很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時,指揮部應(yīng)立即向市政府報告,縣安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)立即向市安監(jiān)局報告,請求市危險化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部給予支援。

      在上級救援組織領(lǐng)導(dǎo)到場后,有現(xiàn)場總指揮負(fù)責(zé)向上級領(lǐng)導(dǎo)報告事故情況和救援工作開展情況,并由上級救援組織統(tǒng)一指揮后續(xù)救援工作。

      5、應(yīng)急結(jié)束

      當(dāng)遇險(含失蹤)人員全部發(fā)現(xiàn),事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患排除后,經(jīng)指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

      應(yīng)急結(jié)束由指揮部報縣政府,由縣政府統(tǒng)一發(fā)布。

      五、后期處置

      1、善后處理

      由事發(fā)地鎮(zhèn)(辦)牽頭相關(guān)部門配合負(fù)責(zé)組織事故災(zāi)難的善后處置工作,包括人員治療、安置、補償和工傷鑒別,征用物資和勞務(wù)補償?shù)仁马棧M快清除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。

      2、保險

      安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)督促各類保險經(jīng)辦機構(gòu)積極履行保險責(zé)任,迅速開展保險理賠工作。

      3、社會救助

      由縣民政局動員社會力量,積極組織協(xié)調(diào)社會捐贈,并負(fù)責(zé)捐贈資金、物資的管理和監(jiān)督使用。

      4、事故調(diào)查與總結(jié)

      應(yīng)急救援結(jié)束后,由安監(jiān)局牽頭,監(jiān)察局、公安局等部門配合聯(lián)合開展事故調(diào)查,并在15日內(nèi)將應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估報告送縣政府應(yīng)急辦,報告的主要內(nèi)容包括:事故概況、事件發(fā)生的原因、事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況,事故責(zé)任的認(rèn)定,應(yīng)急處置工作的經(jīng)過和存在的問題,今后應(yīng)當(dāng)采取的預(yù)防措施及應(yīng)急處置工作的改進(jìn)建議。

      六、保障措施

      1、通信保障

      通過移動和聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)保持事故現(xiàn)場通訊暢通,指揮中心成員聯(lián)絡(luò)方式見附件。

      2、應(yīng)急支援與裝備保障

      (1)現(xiàn)場救援和工程搶險保障

      危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備,明確類型、數(shù)量、性能、存放和管理;必須按法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)配備的裝備,危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮中心和縣安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)加強檢查指導(dǎo)工作。

      (2)交通運輸保障

      發(fā)生危險化學(xué)品重大安全事故后,由指揮部根據(jù)需要及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供交通運輸保障。縣公安局交通警察大隊對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制,并根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,確保救援物資、器材和人員運送及時到位,滿足應(yīng)急處置工作需要。

      (3)治安保障

      縣公安局負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下治安次序的維持制定應(yīng)急預(yù)案,包括警力培訓(xùn)、布局、調(diào)度和工作方案等。

      (4)物質(zhì)保障

      縣政府有關(guān)工作部門、企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備,儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。

      (5)經(jīng)費保障

      危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),必要時,應(yīng)急處置資金按照相關(guān)規(guī)定解決。

      (6)社會動員保障

      縣團(tuán)委負(fù)責(zé)做好應(yīng)急狀態(tài)下的社會動員工作。

      七、預(yù)案演練

      定期組織危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練是確保本預(yù)案能取得預(yù)期效果的重要措施。全縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練由縣安監(jiān)局牽頭組織,指揮部各成員單位應(yīng)當(dāng)積極參與和配合;鎮(zhèn)(辦)每年至少一次組織區(qū)域性危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練;指揮部各成員單位應(yīng)當(dāng)依照本預(yù)案的職責(zé)分工,定期組織有針對性應(yīng)急處置演練,以確保在本預(yù)案啟動后,應(yīng)急反應(yīng)快速、有序,具備應(yīng)有的實戰(zhàn)能力。                 八、其他事項

      1、本《預(yù)案》在實施過程中由總指揮決定根據(jù)不同情況隨機進(jìn)行處理。

      2、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸和廢棄物處置單位必須制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案;根據(jù)危險化學(xué)品的性質(zhì)配備足夠的專用防護(hù)用品、器材及專用工具等。

      3、政府各部門應(yīng)結(jié)合各自職責(zé),加強安全宣傳教育,提高全社會預(yù)防重特大事故的意識,落實有效的防范措施,防止危險化學(xué)品事故的發(fā)生。

      4、任何組織和個人都有義務(wù)參加重特大事故的搶險救災(zāi)。

      5、各有關(guān)責(zé)任部門和各鎮(zhèn)政府及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸和廢棄物處置單位,要及時組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí),掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施,定期組織演練,確保在緊急情況下按照預(yù)案的要求,有條不紊地開展事故應(yīng)急救援工作。

      6、重特大事故發(fā)生后,事故發(fā)生地和有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場,并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時,必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

      7、蒲白礦務(wù)局礦山救護(hù)隊隨時準(zhǔn)備支援地方重特大生產(chǎn)安全事故的搶救排險。

      8、華電救護(hù)隊隨時準(zhǔn)備支援地方重特大生產(chǎn)安全事故的搶救排險。

      9、__煤化工業(yè)園聯(lián)系電話:

      10、__縣工業(yè)園聯(lián)系電話:

      11、各危化企業(yè)必須建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,其人數(shù)不得少于本企業(yè)從業(yè)人員的25%。本企業(yè)發(fā)生事故時作為骨干實施搶救排險,其他危化企業(yè)發(fā)生事故時作為縣應(yīng)急救援后備隊使用。

      九、附則

      1、預(yù)案管理

      本應(yīng)急救援預(yù)案由縣安監(jiān)局組織編制,并根據(jù)情況變化及時組織修訂完善,報縣政府批準(zhǔn)后實施。

      各相關(guān)鎮(zhèn)(辦)和縣危險化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部各成員單位根據(jù)本預(yù)案結(jié)合各自職能制定實施方案,報縣安監(jiān)局備案。

      2、預(yù)案解釋部門

      本預(yù)案由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。

      3、預(yù)案實施時間

      本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

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