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村級鄉村治理工作方案

時間：2024-11-25 14:00:13 林惜工作方案

村級鄉村治理工作方案（通用10篇）

　　為了確保事情或工作有效開展，我們需要事先制定方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細則，步驟等。那要怎么制定科學的方案呢？下面是小編幫大家整理的村級鄉村治理工作方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

村級鄉村治理工作方案（通用10篇）

　　村級鄉村治理工作方案 1

　　為全面貫徹落實農業農村優先發展總方針，深入實施鄉村振興戰略，加快xx縣農業農村現代化進程，推進鄉村生態宜居環境建設，拓寬農民增收渠道，提升鄉風文明水平，不斷增強鄉村建設的綜合示范帶動能力，根據市委委、市政府關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化工作部署，縣委、縣政府決定20xx年開始建設10個鄉村振興示范村，一個鄉村振興示范鎮。為確保工作有序開展，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　按照實施鄉村振興戰略的總體要求，秉承創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗，以改善鄉村生活條件、優化鄉村生態環境、完善鄉村治理制度、提升鄉村文明水平、轉變鄉村發展方式為目標，以村莊規劃建設為先導，以鄉村環境生態綜合整治和推動城鄉基本公共服務均等化為基礎，以整合涉農項目資金為推手，強化特色產業支撐，努力讓廣大鄉村群眾過上富裕文明的美好生活。

　　二、基本原則

　　（一）政府引導，部門聯動。縣政府充分發揮總攬全局、綜合協調的作用，發動引導群眾積極參與建設，把尊重群眾意愿貫穿示范村建設全過程，做到建設前群眾贊成，建設中群眾參與，建成后群眾滿意。各有關部門按職責加強業務指導，集成各類建設項目資源，整合各項涉農資金，重點支持和投入示范村建設。

　　（二）科學規劃，引領振興。準確把握鄉村振興的科學內涵，挖掘鄉村多種功能和價值，按照先規劃后建設的原則，結合實際，在不失農村韻味的基礎上，科學制定編制或修編村莊布局規劃，通盤考慮土地利用、產業發展、居民點建設、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承，注重保持鄉土風貌，編制多規合一的實用性村莊規劃，加強農村建房許可管理，打造高標準、高水平的示范村，通過“連點成面、連片成帶”輻射帶動周邊村組的發展。

　　（三）自然和諧，突出特色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，依托現有的山水脈絡，結合當地農村實際統籌推進山水林田湖草系統治理，立足地域優勢發展特色產業，建設生態循環農業，推進畜禽糞污、秸稈、農膜等農業廢棄物資源化利用，推動農業農村綠色發展，創建農業綠色發展先行區。示范村建設不搞大拆大建，讓村組建設融入自然，實現人與自然和諧共生。通過多種渠道積極培育農村經濟發展新業態，著力把鄉村打造成突顯當地鄉土氣息和民風民俗，產業特色鮮明、成效明顯的新型示范村建設典型。

　　（四）群眾主體，社會參與。進一步完善鄉村治理機制，通過增強鄉村治理能力、加強農村精神文明建設、持續推進平安鄉村建設，保持農村社會和諧穩定。堅持走群眾路線，充分發揮群眾的主體作用，調動農民的積極性、主動性、創造性，把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點，促進農民持續增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。注重引入市場機制，引導社會力量參與建設，打造支撐鄉村發展的現代特色農業、休閑旅游產業等，營造“政府引導、群眾主體、社會參與、市場運作”的良好格局。

　　（五）改革創新，先行先試。充分發揮農村黨支部戰斗堡壘作用，切實發揮村級各類組織作用，強化村級組織服務功能，健全完善村級組織運轉經費保障機制，著力把示范村建設成為農業產業結構優化、經濟社會協調發展和生態鄉村美麗建設的先行區、試驗場，借鑒和引入先進地區的先進做法和成功經驗，集民意、匯民智，大膽探索創新，努力用新辦法解決新問題，用新機制推進新活動，不斷激發農業農村發展內生動力，為全縣實施鄉村振興戰略提供經驗和典范。

　　三、基本條件

　　（一）地理位置：交通便利，具有一定區位優勢。重點選擇位于交通干道和鐵路沿線兩側可視范圍內的村組。按照串點連線、合線成面的思路，優先選擇縣級以上現代農業示范區建設規劃范圍內的村組。

　　（二）環境狀況：具有良好的生態環境和村莊形態基礎，有拓展建設休閑農業和鄉村旅游等新業態潛力。重點選擇特色產業具有一定基礎的生態文明試點（示范）村、新農村建設試點（示范）村、移民新村、省市美麗宜居示范村等。

　　（三）文化底蘊：村組有一定的歷史和文化底蘊、民風民俗較鮮明。

　　（四）產業發展：農村經濟有較好發展，有一定集體經濟，特色產業初步形成。優先選擇有實力企業入駐，有良好的發展前景，以及建成后可對周邊區域形成較強輻射帶動作用的村組。

　　（五）干群基礎：村“兩委”班子團結務實，有較強的戰斗力和執行力，在群眾中有較高的威信，組織發動群眾能力較強。干群關系和諧，群眾積極性高。

　　四、目標任務

　　建成10個“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”綜合性、示范性、輻射帶動作用強的鄉村振興示范村（以下簡稱“示范村”）。經縣人民政府同意，

　　五、建設內容

　　（一）規劃編制。以“改善人居環境、留得住鄉愁”為理念，立足于村莊綜合改造，注重節約用地，合理布局功能區，按照鄉村建設規劃設計相關法規，開展示范村規劃編制；以“因地制宜、突出特色、設施配套、產業發展、生態環保、合理布局、注重實效”為原則，明確示范村的建設定位、并且選定1項以上特色優勢明顯的富民產業，實現多規合一，制定鄉村發展規劃。突出傳承優秀文化及融合鄉村旅游，重點對建筑特色、村莊布局、環境整治、垃圾治理、排水和污水處理、道路硬化、村莊美化綠化亮化、產業發展等方面進行規劃。

　　（二）產業興旺。以促進產業發展、農民致富為出發點和落腳點，以建設現代特色農業示范區為載體，依托資源優勢結合當地實際整合規劃，不斷提高農田水利、農業機械裝備、農業科技支撐建設水平；培育壯大新型經營主體，構建完善利益聯結機制，推動小農戶與現代農業發展有機銜接；充分運用“互聯網＋”、“旅游＋”、“生態＋”等模式，拓展農業功能，推進農業產業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。深化農村集體產權制度改革，多種形式發展壯大村集體經濟等改革，進一步解放和發展生產力。

　　（三）生態宜居。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，以“青山綠水凈土保衛戰”為重點，突出傳承鄉村農耕文明、彰顯黃土風情，遵循鄉村自身發展規律，結合村組現有和新建建筑、鄉村環境要素引導進行鄉土化改造，延續歷史文脈，凝聚故土情結，提升“鄉土、鄉情、鄉愁”，打造有韻味、有特點的村落民居。民居建筑典型特征得到彰顯，黃土風貌、特色民居、古樹名樹得到合理保護。按照適度超前、綜合配套、集約利用的'原則，進一步完善示范村的道路、供電、供水、通信、污水垃圾處理、民宿、凈化美化綠化亮化硬化等公共服務配套設施。在持續鞏固清潔鄉村、生態鄉村的、宜居鄉村活動成果基礎上，突出抓好以農村垃圾污水治理、垃圾收集處理、“廁所革命”、畜禽糞污和農業廢棄物治理、農村面源污染治理、村容村貌提升為重點的農村人居環境整治工作，組織開展村莊清潔行動和“八清一改”，改變影響村組人居環境的不良習慣，打造生態宜居的美麗鄉村，建設優美宜居環境。

　　（四）鄉風文明。把當地的文化遺產和民俗文化融入鄉村建設和鄉村旅游，著力保護當地的特色民宅、古樹名木、民俗文化、文化遺產，挖掘鄉村人文、生態特色內涵，在空間格局和景觀塑造上力求展現良好的生態環境和美麗的田園風光。依托特色農業資源和民俗文化，培育農事體驗節慶和特色節慶品牌。健全新型農民培訓教育機制，教、科、文、衛、體、計生等服務設施配套完備，建設圖書室、文化廣場、小舞臺、運動場等多功能文化活動場所。有民俗文化底蘊的村組，做到民族文化有效傳承，民族文化保護的體制機制基本建立，開展以民俗民居傳承、保護和發展為主要內容的村史陳列室或類似設施建設。村莊文化氛圍得到提升，村莊有文體團隊、活動陣地和特色文體活動。通過開展豐富多彩的文明創建活動，使農民思想道德和科學文化素質得到提升，崇尚科學、健康娛樂、鄰里互助、家庭和諧的風氣得到弘揚。

　　（五）治理有效。充分發揮農村基層黨組織領導作用，持續抓黨建促振興，建立村組建設和管理持續發展的長效機制，探索鄉村建設多元投入機制，抓好“一組兩會”制度建設，健全完善村級黨組織工作制度和村民民主自治制度。依法開展村務管理，健全鄉村管理制度和村規民約，保障群眾的知情權、參與權和監督權；創建民主法治示范村，培育農民學法用法示范戶；深入推進平安鄉村建設，建立健全農村掃黑、除惡常態化機制；加強鄉村精神文明建設，建立法治為本、德治為先、自治為基的基層治理機制，以法治定紛止爭，以德治春風化雨，以自治消化矛盾。

　　（六）生活富裕。不斷推動城鄉基本公共服務均等化，更好滿足農民群眾多樣化公共服務需求，以增強農村基層黨組織政治功能和服務功能為目標，完善鄉村公共服務載體（平臺），加強村級綜合文化服務中心建設；重點做好村級就業、社會保障經辦、教育助學、衛生健康、群眾文化體育、法律等六項服務，努力讓農民群眾辦事不出村，使農民群眾在家門口就能享受到便捷的基本公共服務。深化農業農村體制改革，全面開展農村集體產權制度改革，著力探索建立村莊發展、產業興旺、農民富裕的體制機制。建立企業、農民專業合作組織、村集體、農戶等多方共同投入、建設及經營的利益聯結機制，實現多方共贏。

　　六、保障措施

　　（一）加強領導，落實責任。20xx年我縣鄉村振興示范村建設工作在縣委、縣人民政府領導下開展，成立xx縣鄉村振興示范村建設工作領導小組，縣委副書記縣長任建新任組長，縣委常委、副書記王曉春、副縣長曹紅星任副組長，辦公室設在縣農業農村局（縣委農辦），具體負責組織協調、統籌規劃等，各相關單位要各司其職，全力配合推進（具體分工方案詳見附件）。各鄉鎮要實行鄉鎮長（主任）負責制，制定實施方案和各項工作的細化方案，靠前指揮，積極需相關部門溝通，落實至少一名副科級以上領導駐村協調組織群眾。

　　（二）加強配合，共同推進。示范村建設實行“例會”制度，縣示范村建設工作領導小組采取定期或不定期方式召開工作例會，聽取示范村建設進度情況匯報，研究解決示范村建設的重要事項，部署下一階段建設工作。縣農業農村局（縣委農辦）負責全縣示范村建設工作的組織協調、督促檢查，指導示范村產業發展。縣直相關職能部門按照工作職責，指導制定方案開展建設，優先安排本部門涉農建設項目資金重點投入到示范村建設。

　　（三）多方籌措，確保投入。各相關部門、單位要有效整合各方資源，集中力量投入到示范村建設。“爭取國家和省市撥付一點、本級財政配套安排一點、群眾自籌解決一點、企業參與投入一點、社會幫扶捐助一點”的多元投入方式解決。要多方籌措資金保障示范村建設，縣級財政優先安排專項資金投入，積極引導和鼓勵社會資金參與建設。以建設示范村為平臺，推進各類涉農建設項目資金整合。

　　要建立完善示范村專項建設資金使用管理制度，確保財政資金按相關規定嚴格管理使用，厲行節約，不得超標準、超規格使用。要根據實際需要，科學統籌安排村莊基礎設施和公共文化服務設施建設，避免重復建設和資源浪費。

　　（四）加強宣傳，營造氛圍。示范村建設主體是農民，受益主體也是農民，要建立起“一組兩會”村民議事機制，討論并決定涉及群眾利益的事項。要加強宣傳發動，充分利用網站、論壇、微信等互聯網新媒體，營造建設活動的良好氛圍，充分調動群眾的積極性，動員社會各方面力量共同建設。

　　（五）加強督導，確保成效。縣農業農村局要加強示范村建設進度的指導、檢查、督促和跟進。項目由各鄉鎮政（丹州街道辦事處）府組織實施，鄉鎮政府（丹州街道辦辦事處）要加強建設進度管理，確保建設任務按期高質高效完成，保障資金投入產生效益，及時上報各項材料。

　　村級鄉村治理工作方案 2

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照實施鄉村振興戰略的總體要求，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制，以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，建設充滿活力、和諧有序的鄉村社會，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

　　二、基本原則

　　1.堅持黨的領導。強化農村基層黨組織領導作用，發揮村級各類組織作用，強化村級組織功能，完善村級組織運行經費保障機制。構建一核多元的主體協同治理格局。

　　2.堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實發揮農民在鄉村治理中的主體作用。堅持以農民為中心的發展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發點和落腳點。

　　3.堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創新自治、法治、德治相結合的有效實現形式，推動自治、法治、德治聯動融合、共同發力。

　　4.堅持因地制宜。從實際出發，聚焦農民關心、社會關注的問題重點突破，因地制宜，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經驗做法。

　　三、工作任務

　　（一）發揮基層黨組織的領導作用。一是加強農村基層黨組織建設。認真落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》，推進農村基層黨組織標準化規范化建設，推深做實農村基層黨建“一抓雙促”工程，發揮黨組織在農村各種組織中的領導作用，不斷提高黨領導經濟社會發展能力。二是加強農村基層黨組織帶頭人隊伍建設。全面落實村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理制度，健全村“兩委”成員候選人資格縣鄉聯審常態化機制，加大村級后備力量培養力度。三是加強農村黨員隊伍建設。深入推進“雙培雙帶”先鋒工程，扎實開展實用技術培訓等，幫助農村黨員提升能力素質。加大在青年農民中發展黨員力度，探索農村黨員發揮作用的有效載體，密切黨員與群眾的聯系，推動黨員在鄉村治理中帶頭示范，帶動群眾全面參與。

　　（二）發揮村民自治的基礎作用。一是規范村民委員會等自治組織選舉程序。結合村民委員會換屆選舉“三項制度”改革，擴大村民選舉知情權和監督權，加快推進觀察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度改革。二是健全和完善民主決策和民主管理制度。實施“一事一議”制度，涉及全體村民利益的重大問題由村民代表會議討論決定，村級重大事項實施“四議兩公開”。三是建立健全村務監督機制，進一步促進村務監督委員會依紀依法、客觀公正地履行職能、發揮作用。

　　（三）發揮基層法治的保障作用。一是增強基層干部法治觀念和意識。重點加強基層黨政機關、事業單位工作人員的普法教育，拓展村組干部法制教育的廣度和深度，把基層各項涉農工作納入法治化軌道。二是積極推進基層綜合行政執法改革。推進行政執法權限和力量向基層延伸和下沉，強化鄉鎮的統一指揮和統籌協調職責。整合鄉鎮執法力量和資源，以鄉鎮名義開展執法工作，并接受有關縣級主管部門的業務指導和監督。三是完善農村公共法律服務體系，提供相關法律服務。四是深入開展平安鄉村建設。落實社會治安綜合治理領導責任制，完善農村社會治安防控體系，依法加大對非法宗教、邪教活動的打擊力度。五是大力推進法制鄉村建設。開展“民主法制示范村”創建，深入開展“法律進鄉村”活動，實施“法律明白人”“法制帶頭人”雙培養工程。

　　（四）發揮鄉村德治的支撐作用。一是大力弘揚農村傳統美德。建立“好人檔案”“道德銀行”，開展“道德模范”“最美家庭”等評選活動，褒揚孝老愛親、敬業奉獻、助人為樂、誠實守信、見義勇為等精神，發揮身邊榜樣示范帶動作用。二是以社會主義核心價值觀引領鄉村文明。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，發揮新時代文明實踐中心（所、站）宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的作用，加強農村思想道德建設，褒揚善行義舉，貶斥失德失范，推進鄉村精神文明建設。三是持續開展鄉風文明培育行動。遏制陳規陋習，重點治理封建迷信、“黃賭毒”和亂埋亂葬等，樹立新風正氣。

　　（五）發揮社會力量的協同作用。一是培育孵化社會組織。

　　完善落實孵化培育、人才引進、資金扶持等政策，整合農村社區資源，大力培育農村公益性、互助性、自治性社區社會組織。二是搭建完善協商平臺。進一步夯實社區協商平臺的群眾基礎，推進農村社區信息化建設，為村民搭建網絡協商平臺。三是培養激發參與意識。采取協商會議、走訪式協商、書面征求意見協商以及網絡交流群等方式，開展線上協商和線下協商相互動的工作模式，激發新型農業經營主體參與農村社區建設與治理的積極性主動性。

　　四、責任落實

　　（一）完善村黨組織領導鄉村治理的體制機制。加強村黨組織對本村其他各類組織的領導。村黨組織書記應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人。加強村黨組織帶頭人隊伍建設。全面落實村黨組織書記縣級備案管理制度，促進鄉村干部履職盡責；持續加強村級后備干部隊伍建設，確保每個村都配備至少2名后備干部。設立鄉村振興專干，每個村（居）從機關事業單位選派一名鄉村振興專干。深入排查、集中整頓軟弱渙散村黨組織，重點針對帶領致富能力不強、組織動員能力弱，辦事不公、管理混亂，組織生活不正常，宗族宗教宗派和黑惡勢力干擾滲透等問題，采取“一村一策”等措施精準整頓。開展新型集體經濟提升行動，實施百村培強、千村扶優、萬村提升“百千萬”工程，發展壯大村級集體經濟。

　　（二）發揮黨員在鄉村治理中的先鋒模范作用。實施農村黨員干部本領提升行動，深入推進“雙培雙帶”先鋒工程。推廣“四聯四幫”經驗做法，組織開展黨員聯系農戶、黨員戶掛牌、承諾踐諾、設崗定責、志愿服務等活動，推動黨員在鄉村治理中帶頭示范。加強對有困難對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人等人群的關愛服務。

　　（三）規范村級組織工作事務。清理整頓村級組織承擔的行政事務多、各種檢査評比事項多問題，切實減輕村級組織負擔。規范村級各種工作臺賬和各類蓋章證明事項。從源頭上清理規范上級對村級組織的考核評比項目，防止頻繁填表報數。推廣村級基礎臺賬電子化，建立統一的“智慧村莊”綜合管理服務平臺。

　　（四）增強村民自治組織能力。健全黨組織領導的村民自治機制。進一步加強自治組織規范化建設，拓展村民參與村級公共事務平合，充分發揮村民委員會群防群治力量在公共事務和公益事業辦理、民間糾紛調解、治安維護協助、社情民意通達等方面的作用。加強對村民委員會換屆選舉工作、村務監督委員會推選工作的指導。逐步推廣運用積分制，對農民日常行為進行積分，給予相應的精神鼓勵或物質獎勵，形成一套有效的激勵約束機制。保障村民充分表達意愿，開展民主協商議事、參與監督管理等自治活動。

　　（五）豐富村民議事協商形式。健全村級議事協商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。創新協商議事形式和活動載體，完善議事決策主體和程序，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監事會等鼓勵農村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事、鄉賢議事等各類協商活動，落實群眾的知情權和決策權。深化村級民主協商，堅持有事多協商、遇事多協商、做事多協商，推進農村協商示范點建設。

　　（六）全面實施村級事務陽光工程。完善“黨務、村務、財務三公開”制度，實現公開經常化、制度化和規范化。發揮村務監督委員會在村務決策和公開、財產管理、脫貧攻堅、工程項目建設、惠農政策措施落實、農村精神文明建設等事項上的監督作用;提倡由非村民委員會成員的村黨組織班子成員或黨員擔任村務監督委員會主任。加強村級集體資產和財務管理，理順村級財務管理體制，加強對農村集體經濟組織的審計監督。

　　（七）積極培育和踐行社會主義核心價值觀。依托新時代文明實踐中心、文明實踐所、文明實踐站等平合，圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀等內容開展經常性系列宣講活動。注重教育引導、實踐養成、制度保障，把社會主義核心價值觀融入文明公約、村規民約、家規家訓，納入文明村鎮創建測評。完善鄉村信用體系，開展黨建引領信用村建設，形成黨員帶頭、干部示范、人人守誠信、村村講信用的`良好氛圍。推動農村志愿服務經常化。不斷加強農村未成年人思想道德建設，促進農村未成年人德智體美勞全面發展。

　　（八）實施鄉風文明培育行動。全面推行移風易俗，抓住關鍵少數，突出黨員干部帶頭示范引領，鼓勵地方對農村黨員干部等行使公權力的人員，建立婚喪事宜報備制度，加強紀律約束推動建立和完善村規民約、組建村民議事會、紅白理事會、道徳評議會和禁毒禁賭會等群眾性自治組織，引導和鼓勵農村基層群眾性自治組織采取約東性措施，整治農村婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、厚葬薄養等不良習俗。

　　（九）發揮道徳模范引領作用。實施公民道德建設工程。組織開展道德模范、身邊好人、志愿服務典型等系列宣傳推介活動。大力開展文明村鎮、農村文明家庭、星級文明戶、五好家庭等創建活動，開展農村道德模范、最美鄰里、身邊好人、新時代好少年、尋找最美家庭等選樹活動，樹立可親、可敬、可學的榜樣，營造見賢思齊、崇德向善的社會氛圍。

　　（十）加強農村文化引領。加強基層文化產品供給、文化陣地建設、文化活動開展和文化人才培養。傳承發展提升農村優秀傳統文化。大力實施廣電文化惠民工程，著力提升廣播電視公共服務能力。加強鄉村文化遺產資源保護和利用。結合傳統節日，廣泛開展鄉村文化旅游活動。挖掘文化內涵，培育鄉村特色文化產業，助推鄉村旅游和休閑農業高質量發展。

　　（十一）推進法治鄉村建設。規范農村基層行政執法程序，加強鄉鎮行政執法人員業務培訓，嚴格按照法定職責和權限執法，將政府涉農事項納入法制化軌道。實施“法律明白人”和“法治帶頭人”雙培養工程，培養一批以村干部、人民調解員為重點的“法律明白人”和“法治帶頭人”。大力開展“民主法治示范村”創建，實施民主法治示范村動態管理。加大農村普法宣傳力度，深入開展“法律進鄉村”活動，大力普及與維護農村和諧穩定、與農民生產生活密切相關的法律法規。積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會氛圍。

　　（十二）加強平安鄉村建設。落實平安建設領導責任制，加強基礎性制度、設施、平臺建設。大力推進立體化、信息化農村社會治安防控體系建設，加快推進農村“雪亮工程”建設，完善農村技防系統。加強農村警務工作，大力推行“一村一警”包村聯系制度，扎實開展智慧農村警務室建設。加強對社區矯正對象、刑滿釋放人員等特殊人群的服務管理。堅決依法懲治“村霸”和宗族惡勢力等刑事犯罪，突出打擊為“村霸”和宗族惡勢力充當“保護傘”的職務犯罪。加強農民群眾拒毒防毒宣傳教育，依法打擊整治毒品違法犯罪活動。依法加大對農村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度，繼續整治農村亂建廟宇、濫塑宗教造像。推進農村安全生產綜合治理，加強自然災害監測預警和信息發布，加強基層救災減災物資保障體系建設。健全農村公共安全體系，加強鄉村交通、消防、公共衛生食品藥品安全、地質災害等公共安全事件易發領域隱患排査和專項治理。

　　（十三）健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制。健全人民調解員隊伍，以駐村法律服務、巡回法庭等方式指導鄉村人民調解員工作。健全矛盾糾紛多元化解機制，推進訴調對接平合等多元化解平合建設，推動調解、仲栽、行政裁決、行政復議、訴訟等方式有機街接、協調聯動。發揮信息化支撐作用，探索建立“互聯網+網格管理”服務管理模式，提升鄉村治理智能化、精細化、專業化水平。堅持人民法庭與地方司法所、派出所等部門的多方聯動，將“茶室文化”、“六尺巷文化”等地域文化、傳統文化精髓融入糾紛處理中，促進法理情的通融，從源頭上預防和減少矛盾。

　　（十四）加大基層小微權力腐敗懲治力度。明確小微權力行使的法規依據、運行范圍、執行主體、程序步驟，梳理小微權力清單，建立健全小微權力運行和監督機制。形成群眾監督、村務監督委員會監督、上級部門監督和會計核算監督、審計監督等全程實時、多方聯網的監督體系。緊盯惠農項目資金、集體資產管理、土地征收等領域突出問題，織密農村基層權力運行“廉政防護網”，把小微權力行使情況納入巡察重點，加強問題線索巡察發現和重點督辦，嚴肅查處侵害農民群眾利益的腐敗行為。

　　（十五）加強農村法律服務供給。深入推進農村公共法律服務體系建設，強化公共法律服務工作室功能。推進實體、網絡、熱線三大平合建設升級和融合發展，盡快建成覆蓋全業務、全時空的法律服務網絡體系。

　　（十六）支持多方主體參與鄉村治理。加強婦聯組織建設。充分發揮其聯系群眾、團結群眾、組織群眾參與民主管理和民主監督的作用。注重吸納農村婦女群眾中熱心村務、影響力強的小組長、黨員、致富帶頭人等婦女代表擔任村“兩委”。拓展村級團組織服務陣地，激發和增強村級團組織活力。鼓勵和引導新型農業經營主體參與鄉村治理。開發公益性崗位，支持農村社會工作和志愿服務發展。鼓勵返鄉老黨員、老教師、老干部企業家及其他賢達之人發揮價值引領和文化治理作用，參與鄉村治理。

　　（十七）提升鄉鎮和村為農服務能力。依法下放經濟社會管理權限，推動重心下移，優化鄉鎮黨政機構和事業站所，實行扁平化和網格化管理，理順縣級部門與鄉鎮（街道）關系，完善鄉級權責清單制度。加強鄉鎮政府服務能力建設，推動構建簡約高效的基層管理體制。持續深化鄉鎮行政管理體制改革，創新基層服務管理方式，鄉鎮建立便民服務中心，村建立黨群服務中心，規范村級組織活動場所標識、制度，合理設置為民服務大廳窗口，提高為民服務全程代理能力。投放農村的公共服務資源，應當以鄉鎮、村黨組織為主渠道落實。

　　五、方法步驟

　　（一）工作安排

　　試點示范工作由縣委農辦牽頭，會同縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農業農村局、縣民政局等部門共同推進，具體工作由各鄉鎮黨委、政府負責落實。

　　1.開展治理宣傳。組織開展鄉村治理宣傳，各鄉鎮要通過宣傳欄、宣傳單以及互聯網、手機微信等媒介平臺，在廣大黨員、干部及村民中廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，形成民主監督的濃厚氛圍。

　　2.指導示范創建。各單位各部門要結合自身工作職責，指導各試點示范鄉鎮、村開展鄉村治理示范創建，各試點示范鄉鎮、村要結合優勢，充分挖掘長處，發揚自身典型做法，積極探索，大膽創新，形成各具特色的鄉村治理新機制、新模式、新路徑、新手段。縣委農辦適時組織各試點示范鄉鎮、村開展互看互學，組織經驗交流，相互學習，相互提高。

　　3.強化落實措施。省級試點示范鄉江塘鄉和14個省級試點示范村（具體名單附后）要先行先試，聚焦鄉村治理重點難點問題、關鍵環節，按照《太湖縣開展鄉村治理試點示范工作方案》的要求，堅持目標導向、問題導向，因地制宜，突出特色，采取有力措施，形成示范典型。

　　4.總結典型經驗。各試點示范鄉鎮、村要認真總結鄉村治理的創新做法，認真提煉總結，形成試點鄉鎮，試點村的典型經驗。典型經驗要緊扣鄉村治理有效的主題，突出主要做法和重點工作，彰顯地方特色，側重于鄉村治理某一方面典型做法與經驗的總結，避免面面俱到，內容主題鮮明、重點突出、事例鮮活、文字凝練、形式多樣，引領性強，保證典型經驗的質量，形成可復制可推廣典型案例。縣委農辦將各地典型經驗材料編印成冊，供大家學習借鑒。

　　5.組織評先評優。縣委農辦將根據試點示范鄉鎮，試點示范村鄉村治理典型做法和單位鄉村治理工作開展情況，組織開展鄉村治理評先評優活動，對評為鄉村治理先進單位和個人，由縣委縣政府進行表彰，對通過省級驗收的示范鎮村，縣財政給予適當獎勵。

　　（二）時間安排

　　試點周期3年，于20xx年12月底前完成。

　　1.準備階段。20xx年3月—20xx年11月。全面調查摸底，優選試點示范鄉鎮、試點示范村，制定《太湖縣開展鄉村治理試點示范工作方案》，各單位要根據試點方案確定的具體任務安排，分項制定本單位工作計劃，明確負責工作人員，各鄉鎮、各試點村要結合自身典型做法，明確試點思路，明細試點方案。

　　2.組織實施階段。20xx年1月—20xx年11月。各牽頭單位要按照工作計劃，各試點鄉鎮、試點村要按照試點示范工作方案，認真組織開展試點工作，形成可復制可推廣的樣板在全縣推廣實施，各責任單位要加強對工作開展的協調調度，加強對具體問題的研究解決，定期對鄉村治理試點工作進行督促檢查，適時通報試點進展情況，研究會商具體工作，確保能按期按質完成目標任務。

　　3.典型總結階段。20xx年12月。縣委農辦將牽頭組織對全縣鄉村治理試點工作進行總結，形成典型案例，在全縣復制推廣，形成我縣鄉村治理長效機制。

　　4.申請驗收階段。20xx年1-3月，申請對試點示范村鎮進行考核驗收。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領導。各鄉鎮黨委政府要充分認識加強和改進鄉村治理的重要意義，把鄉村治理工作擺在重要位置，納入經濟社會發展總體規劃和鄉村振興戰略規劃。縣委將把黨組織領導的鄉村治理工作作為每年鄉鎮黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。

　　（二）建立協同推進機制。嚴格落實責任，加強部門聯動，建立鄉村治理工作協同運行機制；縣委農辦發揮牽頭抓總作用，強化統籌協調、具體指導和督促落實，對鄉村治理工作情況開展督導，對鄉村治理政策措施開展評估。組織、宣傳、政法、紀委監委、民政、司法、公安、財政、農業農村等成員單位要按照各自職責，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導，做好協同配合，形成工作合力。

　　（三）強化各項保障。縣委縣政府進一步加強鄉村治理人才隊伍建設，充實基層治理力量，指導駐村第一書記、鄉村振興專干等圍繞鄉村治理主要任務開展工作，聚合各類人才資源，引導農村致富能手、外出務工經商人員、高校畢業生、退役軍人等在鄉村治理中發揮積極作用。加強鄉村社會治安綜合治理設施裝備保障，落實鄉村治理經費。切實保障村干部基本報酬，形成與績效考核相掛鉤的報酬兌現機制，有計劃、分層次開展村干部培訓。堅決整治形式主義、官僚主義，進一步激勵干部新時代新擔當新作為，建立創新鄉村治理機制。組織開展鄉村治理示范村鎮創建活動，大力選樹宣傳鄉村治理各類先進典型，營造良好輿論氛圍。

　　（四）加強分類指導。各成員單位、各鄉鎮黨委和政府要結合本地實際，圍繞加強和改進鄉村治理的主要任務，分類確定落實舉措，制訂工作計劃，對于需要普遍執行和貫徹落實的政策措施，要加大工作力度，逐級壓實責任，明確時間進度，盡快取得實效；對于需要繼續探索的事項，要組織開展改革試點，勇于探索創新，及時總結一批可復制可推廣的經驗做法，加快在面上推廣；對于鼓勵提倡的做法，要有針對性地借鑒吸收，形成適合本地的鄉村治理機制。

　　（五）嚴格督促檢查。開展完善鄉村治理機制專項行動，縣委農辦將牽頭組織相關成員單位開展適時督促檢查，查找剖析問題，開展研究會商，推動促進工作進展。對在推進此項工作中敷衍應付、推諉扯皮、陽奉陰違、不敢擔當的，將及時下發督查通報，點名批評、限期整改;對于整改效果不佳，導致工作被動、進度滯后甚至造成不良影響的，依法依規嚴肅處理。

　　（六）納入綜合考核。縣委、縣政府將鄉村治理工作納入各鄉鎮年終考核重要內容之一，縣“兩查一考”辦公室將進行不定期督查，督查結果運用到年終綜合目標績效考核。

　　村級鄉村治理工作方案 3

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，按照實施鄉村振興戰略的總體要求，著力構建黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，不斷提升鄉村治理能力和治理水平，全面增進農民群眾的獲得感、幸福感、安全感，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

　　二、目標任務

　　通過試點創建和示范引領，使下符橋鎮農村基層黨組織建設全面加強、農村社會穩定得到維護、農村社會移風易俗深入推進、鄉村產業全面發展、鄉鎮管理能力持續強化。

　　三、試點內容

　　（一）發揮農村基層黨組織領導作用

　　1.加強農村基層黨組織建設。認真落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》，深入推進“一抓雙促”工程，大力實施農村基層黨建“四提四增”工程，持續推進農村基層黨組織標準化規范化建設。完善村黨組織領導鄉村治理的體制機制，加強村黨組織對本村其他各類組織的領導，積極推行村黨組織書記兼任集體經濟組織負責人，村黨組織提名推薦集體經濟組織管理層負責人，選配合適的經營管理人員和發展帶頭人，不斷提高黨領導經濟社會發展的能力。

　　2.發揮基層黨員示范帶頭作用。每村配備1名黨建指導員，嚴格落實“三會一課”制度，規范開展黨的組織生活和主題黨日等活動，推進農村基層黨組織組織生活提質增效；深入實施“四聯四幫”工程，有效融合“雙培雙帶”先鋒行動、黨員承諾踐諾、流動黨員“雙向帶動”、無職黨員設崗定責等活動，結合新時代文明實踐站、道德講堂、鄉村大舞臺等載體，推動黨員在鄉村振興、鄉村治理、鄉風文明中積極發揮先鋒模范帶頭作用。加強農村黨員隊伍建設，優先從具備條件的農民經濟人、能人大戶、青年農民中培養和發展黨員，不斷優化農村黨員隊伍結構。加大新形勢下農村流動黨員管理服務力度，推動流動黨員發揮積極作用。

　　3.加大基層小微權力腐敗懲治力度。緊盯惠農項目資金、集體資產管理、土地征收、民生工程、陽光村務、村民救助和保障等突出領域，完善小微權力運行和監督機制，推動巡察向村級黨組織延伸全覆蓋，把小微權力行使納入巡察重點，嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗行為。

　　（二）健全村民自治機制

　　1.增強村民自治組織能力。健全黨組織領導下的村民自治機制，完善村民(代表)會議制度，推進民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等村民參事議事，推進村委會班子和村民小組干部隊伍建設，推進鄉村治理能力，進一步加強自治組織規范化建設，發揮村民代表會議、村民議事會、理事會、村務監督委員會等自治組織作用，拓展村民參與村級公共事務平臺。

　　2.豐富村民議事協商形式。健全村級議事協商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。以提案、會議、座談、聽證、論證、評估、咨詢、民意調查等協商議事形式和活動載體，完善議事決策主體和程序，引導村民在黨組織領導下，按照制度規定和程序要求，參與民主決策、民主管理和民主監督村級事務。鼓勵農村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事、鄉賢議事等各類協商活動，落實群眾的知情權和決策權。

　　3.健全和完善民主決策和民主管理制度。健全民主決策議事機制，執行村級重大事項“四議兩公開”、村民代表會議等民主管理制度，推進農村黨務、村務、財務“三公開”，擴大黨員、群眾知情權和監督權。落實中央《關于建立健全村委監督委員會的指導意見》，強化基層紀檢監察組織與村務監督委員會的`溝通銜接，加強農村財務會計核算監督和審計監督，推進民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督實踐。

　　（三）發揮法治保障作用

　　1.健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制。健全完善人民調解與行政調解、司法調解聯動工作體制，健全人民調解員隊伍，健全矛盾糾紛多元化解機制，推進訴調對接平臺等多元化解平臺建設，及時排查化解各類矛盾糾紛，確保“小事不出村、大事不出鄉鎮”，杜絕“民轉刑”、集聚性上訪等事件發生。

　　2.深入開展平安鄉村建設。落實平安建設領導責任制，推進農村社會治安防控體系建設，嚴厲打擊非法侵占農村集體資產、侵吞扶貧惠農資金、不贍養老年人和侵犯農村婦女兒童人身權利等違法犯罪行為，建立懲治和防范農村“黃賭毒”“村霸”長效機制。依法管理農村宗教事務，加大對非法宗教、邪教活動的打擊力度。加強農村防災減災能力建設，全面排查整治農村各類安全隱患。

　　（四）推進農村鄉風文明建設

　　1.積極培育和踐行社會主義核心價值觀。發揮新時代文明實踐中心（所、站、點）平臺作用，大力宣講好人好事和革命故事，弘揚體現下符橋鎮的紅色基因、時代精神和改革精神，把社會主義核心價值觀融入文明公約、村規民約、家規家訓，讓中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領農村思想文化陣地。

　　2.大力弘揚傳統美德。把德治貫穿鄉村治理全過程，深入實施公民道德建設工程，引導農民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。褒揚孝老愛親、誠實守信、見義勇為、助人為樂等精神。深入開展道德模范、最美家庭、身邊好人、好婆婆、好媳婦等評選活動，讓身邊典型講述身邊故事、教育身邊群眾，樹立可親、可敬、可學的榜樣，營造見賢思齊、崇德向善的社會氛圍。

　　3.持續開展鄉風文明培育行動。貫徹落實《關于進一步推進移風易俗建設文明鄉風的指導意見》，培育文明鄉風，淳樸民風。健全“一約四會”（即：村規民約、村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁賭禁毒會）引導群眾抵制“紅白”喜事大操大辦、鋪張浪費等不良習俗。積極推行“文明銀行”做法，褒揚善行義舉。及時推進文明村鎮創建，發揮典型示范引領作用。

　　4.加強農村文化引領。加強農村文化產品供給，持續推進“送戲進村”、送文化（圖書、電影）下鄉等活動。加強文化陣地建設，推動農家書屋、文體活動廣場、農民文化樂園、新時代文明實踐站常態化發揮作用。加強文化活動開展和文化人才培養，組織開展鄉村群眾文化體育活動，豐富農民精神文化生活。做好傳統文化、紅色文化和鄉村旅游的有機結合，推動全域旅游高質量發展。

　　（五）促進農村經濟社會發展

　　1.發展富民特色產業。加強鄉村特色產業規劃引領，支持各地利用資源稟賦打造特色產業鏈，促進農村一二三產業融合發展。積極培育農村產業發展帶頭人，推動各類園區、龍頭企業、農民合作社、家庭農場和能人大戶帶動更多群眾發展。鼓勵和支持通過“電商+”“文旅+”等渠道，融合發展鄉村富民產業。

　　2.壯大村級集體經濟。堅持黨建引領，不斷扶持壯大村級集體經濟，把發展村級集體經濟作為下符橋鎮農村基層組織建設的重中之重，加強督查考核。

　　3.改善農村人居環境。繼續實施農村人居環境整治工程和美麗鄉村中心村建設，推動農村人居環境綜合治理，深化整治“三大革命”各項重點任務落實。加快“四好農村路”建設，鞏固提升農村飲水安全，加大農村危舊房屋拆除力度，推深做實林長制，實施“四旁四邊四創”國土綠化提升和“五綠”工作，持續推進村莊硬化綠化亮化美化，全面提升村莊村容村貌，打造美麗家園。

　　四、方法步驟

　　（一）準備階段（20xx年6月）。鎮成立鄉村治理工作領導小組和工作機構，制定方案，分解任務，召開動員會議。突出“三治”融合，聚焦鄉村治理的重點、難點、堵點問題，制定實施細則，量化具體任務。

　　（二）組織實施階段（20xx年6月-20xx年12月）。明確一個鄉村治理示范村先行試點，加強對工作開展的協調調度，加強對具體問題的研究解決，定期對鄉村治理創建工作進行督查檢查，適時通報工作情況，確保按時按質完成試點工作。

　　（三）總結階段（20xx年1月-20xx年3月）。對各村鄉村治理工作開展情況評估驗收，對出臺制定的制度進行梳理完善，對好的經驗和成功做法歸納總結。

　　五、保障措施

　　（一）強化組織領導。鎮、村要成立以主要負責人為第一責任人的工作機構，明確職責、強化責任，全力推動各項工作落實。

　　（二）強化保障機制。加大財政保障力度，拓寬鄉村治理資金籌集渠道，引導社會資金投向鄉村治理體系建設。加強鄉村治理人才隊伍建設，引導各類人才資源在鄉村治理中發揮積極作用。

　　（三）嚴格督促檢查。強化開展督查指導，查找剖析問題，及時研究會商，推動工作進展。對工作中敷衍應付、推諉扯皮、陽奉陰違、不敢擔當的，下發督查通報，點名批評、限期整改；對整改效果不佳，工作被動、進度滯后等造成不良影響的，將依規問責。

　　（四）加強培訓宣傳。通過宣傳欄、宣傳單和互聯網、手機微信等媒介平臺，在廣大黨員、干部及村民中廣泛宣傳，形成鄉村治理共建共治的濃厚氛圍。

　　村級鄉村治理工作方案 4

　　根據《中央農村工作領導小組辦公室等6部委關于鄉村治理體系建設試點示范工作的批復》（中農發[20xx]21號）、《中共河間市委河間市人民政府關于大力推進鄉村治理工作的意見》（河字[20xx]17號）、《中共河間市委河間市人民政府關于開展鄉村治理體系建設試點方案》等文件精神和工作要求，結合我市實際，特就開展鄉村治理體系建設試點工作制定如下實施方案。

　　一、工作內容及責任分工

　　（一）結合治理人才培養，推進鄉村振興精英培育班和“黨總支+”黨建模式，讓基層黨組織強起來。一是推行“黨總支+”黨建模式。實施村村聯建，采取先進村帶后進村、大村帶小村、強村帶弱村等方式，建立黨總支，實現村級事務統籌管理、經濟社會事業統籌謀劃、主導產業共同發展；實施村企聯建，在企業所在村，統籌村、企業黨組織，建立黨總支，采取交叉任職等形式，村企決策共同參與、責任風險共同承擔、發展成果共同分享；實施村社聯建，在規模大的合作社或家庭農場所在區域，建立黨總支，把合作社、家庭農場及關系密切的村黨支部納入下轄范圍，發揮好牽頭抓總作用，協調解決土地流轉、矛盾糾紛等問題，推動相互融合、共同發展；實施大村設置，針對人口3000人以上、黨員50名以上、班子力量薄弱的大村，設置黨總支，設總支書記1名，總支委員兼任黨支部書記，下設3—5個黨支部，黨總支決策全村重大事項，黨支部積極貫徹落實黨總支決定，認真完成各項工作任務。工作中，全面推行“5321”機制（“5”，即實施“五子工程”：激活“腦子”、建好“場子”、找好“路子”、提供“票子”、安排“位子”；“3”，即開展“三培養”活動：注重將黨員培養成企業家、家庭農場主，將企業家、家庭農場主培養成黨員，將黨員企業家、家庭農場主培養成村干部，在村“兩委”換屆選舉中優先推薦及任用；“2”，即發揮兩大優勢：發揮企業資金優勢，發揮鄉村干部群眾工作優勢；“1”，即實現一個目標：黨總支設置片區協調和諧發展。），推動區域高質量發展。二是集中選育好苗子。針對村干部隊伍年齡老化、文化水平偏低、后繼乏人等實際問題，舉辦“鄉村振興精英培育班”，市財政每年拿出200萬元舉辦一期，每期9個月，利用3至5年時間為全市每村至少培育1名后備干部。在社會中選拔學歷高、素質好，立志扎根農村、服務農民的有志青年，按照“一體兩翼三模塊”設置課程，推行準軍事化管理，重點培訓基層黨建、經濟發展、村務管理、鄉村治理等方面系統知識，采取集中學習、鄉鎮跟班、村內學藝等方式開展培訓，學員完成學業后，錄入河間市村級后備干部人才庫，儲備到農村管理崗位上，安排到村掛職鍛煉，是黨員的掛職黨支部副書記，非黨員的掛職村委會主任助理，真正變“選時找、選上教”為“日常挑、選前育”，培養更多“熱愛黨、聽黨話、對黨忠、跟黨走”的農村基層治理人才。三是健全村“兩委”或村“兩委”（擴大）會商議前置機制。在堅持黨組織領導的基礎上，充分尊重村民自治組織地位，堅持民事民議、民事民辦、民事民管，將村“兩委”或村“兩委”（擴大）會商議前置，遇到大事難事村黨組織書記提前召集村“兩委”成員，并吸納村民代表、德高望重老黨員老干部和對解決問題能夠穿針引線人員，共同謀劃，達成共識，變議定后再交辦轉辦為議定前商議，讓議定事項落實起來更加有力有效。(責任單位：市委組織部)

　　（二）結合農村矛盾化解，推進“兩調一議”機制普遍建立，讓民間調解組織強起來。一是建立村民調解小組、村級調解委員會和村道德評議委員會“兩調一議”組織，整合鄉村干部黨員群眾資源。村民調解小組，以村民小組為單位，由村民小組組長和有威望的黨員和群眾3—5人組成；村級調解委員會，由村“兩委”干部、有威望的黨員和群眾5—9人組成；村道德評議委員會，由村“兩委”組織村民代表、黨員代表、紅白理事會成員等約20人組成。二是規范“兩調一議”運作，整合自治法治德治資源。“兩調一議”的運作程序是：發現矛盾糾紛，先由村民調解小組進行調解，調解不成再由村級調解委員會調解，如果“兩調”不成，進入“一議”環節，由村道德評議委員會進行公開評議。對個別不接受評議意見調解或久調不下的，由村干部引領雙方持評議結果到法院起訴，促進矛盾糾紛解決。村民調解小組和村級調解委員會定期回訪，防止矛盾激化和糾紛復發。配合“兩調一議”組織，成立專門的“法律援助律師服務團”，在全市20個鄉鎮和街道辦事處設立公共法律服務中心，為調解人員提供法律咨詢和法律援助，對符合法律援助條件的人員，提供免費法律服務，促進矛盾糾紛合法、快速、高效調處。三是加大宣傳培訓力度，充分發揮人民調解員在矛盾糾紛多元化解中的基礎和紐帶作用。定期舉辦人民調解員培訓示范班和經驗交流會，提高基層人民調解員調解技能以及法律知識水平和素養；及時總結各鄉鎮調解經驗做法、各級調解員先進事跡，在全市范圍內對優秀調解員進行表彰；收集整理“兩調一議”典型案例，編訂《“兩調一議”案例選》，為基層矛盾糾紛化解提供參考；結合典型案例，及時制作成群眾喜聞樂見的宣傳推廣素材，營造濃厚氛圍，讓我市廣大群眾進一步了解、接受、運用“兩調一議”。(責任單位：市委政法委、市司法局)

　　（三）結合鄉村文明塑造，推進農村移風易俗深入開展，讓移風易俗組織強起來。豐富移風易俗載體，突出遏制高額彩禮、紅白喜事辦理費用整治等重點，扎實推進移風易俗核心價值融入行動、婚喪禮俗整治行動、新時代文明實踐中心教育行動、鄉風評議推動行動、文明村鎮創建行動“五大行動”，嚴格按照《河間市精神文明建設委員會關于在全市城鄉深入開展移風易俗工作的實施意見》《河間市移風易俗婚事新辦喪事簡辦手冊》以及各村已修訂完善的《村規民約》，指導村民遵守婚喪事宜操辦流程及標準，用煙、用酒、辦事時間、規格、花費等各方面均按有關規定執行，讓老百姓從改革中真正受益。依靠村（社區）紅白理事會、道德評議會等村民自治組織，不斷推動移風易俗工作向縱深開展。對全市未婚大齡青年進行全面摸底，在已成立“瀛海緣”大齡未婚青年婚戀服務中心的基礎上，創辦“相親角”，組建“未婚大齡青年數據庫”“紅娘群”等，給未婚大齡青年交友、婚戀創造更多機會，適時舉辦零彩禮集體婚禮，繼續為“零彩禮”新人推出優惠政策和活動。(責任單位：市委宣傳部、市文明辦、市民政局、團市委、市婦聯)

　　（四）結合新型農民培育，推進現代農業青年科技創新創業園區發展，讓經濟合作組織強起來。一是建設創新創業平臺。著重搭建創新鏈和產業鏈雙向融合的產業服務平臺，建設現代農業青年科技創新創業園，探索實施“市場+合作社+基地+農戶”的.模式，一方面吸收成立發展時間長、資金設備、銷售渠道等方面實力雄厚的合作社提升實力，另一方面吸收由種糧大戶、種植能手共同建成，技術實力強、研發能力突出的合作社提供技術。同時，對創新創業的青年農民提供政策支持與技術支持，協調土地、發改、農業等相關部門，在證件辦理、項目申報等方面，讓企業和創業者享受真正的發展便利，吸引更多青年回鄉創業，打造一支“懂農業、愛農村、愛農民”的新型農村致富人才隊伍和典型，讓“五四”青年代替“386199”部隊，通過發展現代農業實現就業創業夢想，帶動廣大農民群眾共同致富。二是打造園區與經合組織發展綜合體。探索實施“合作社+農戶”“合作社+合作社”模式，引導培育新型職業農民，走出“龍頭企業+合作社+基地+農戶”新路子，構建以美麗鄉村為主導的鄉村振興發展新模式。(責任單位：市農業農村局、市科協、市科學技術和工業信息化局、西九吉鄉人民政府)

　　（五)結合方便群眾辦事，推進三級服務平臺建設，讓便民組織強起來。一是建立便民服務系統。通過建網絡、定事項、強培訓、嚴管理、細運作，形成覆蓋市鄉村三級的便民服務系統，在全市20個鄉鎮設立便民服務站、615個行政村設立便民服務室，明確鄉鎮負責人20名、村級代辦員615名，形成三級政務服務網絡人員全覆蓋，將與農村群眾生產生活息息相關的政務服務事項下放到村（居）委會，實現小事不出村、門口即可辦。二是健全便民服務網絡。農民所辦事項到村便民服務室，由代辦員代辦，在網上進行電子表單流轉、電子簽名簽章審批、網上時時監督，辦理事項全程短信提醒，通過手機短信就能了解事項辦到哪一步，縮短辦事時限，真正實現讓群眾少跑路、數據多跑路。三是完善便民服務方式。實行預約服務，在便民服務室張貼代辦員電話，申請人可隨時通過電話聯系預約，代辦員在約定時間為申請人辦理業務。實行延時服務，針對辦事群眾生活多樣性、辦事時間不固定等情況，代辦員工作不局限于工作日，村民農閑、晚上、下班后等業余時間可隨時辦理。實行幫辦服務，代辦員辦件過程中發現申請人有需要幫辦的情況，及時進行幫助辦理，遇特殊情況不能幫辦到位的，上報村黨支部或村委會，由村黨支部書記或村主任及時協調解決，切實幫辦到位。實行疊加服務，依托電子商務進農村拓展服務領域，整合便民服務資源，吸引銀行、保險公司等進駐村便民服務室，讓群眾不出村就能繳納水、電、燃氣及手機話費，辦理小額存取款、保險業務，享受快捷購物、快遞配送等服務。同時，加快實施雪亮工程，不斷提升基層社會治理智能化水平，統籌市鄉村三級綜治平臺建設，推動“互聯網+便民服務”發展，促進公共服務智慧化、均等化，使信息化建設成果惠及百姓。(責任單位：市委政法委、市行政審批局、市科學技術和工業信息化局（商務局）)

　　（六）結合文明道德引領，推進志愿服務全面鋪開，讓志愿服務組織強起來。一是全面延伸觸角。成立志愿服務聯合會，統籌管理全市志愿服務組織；在公共文化設施服務機構、公共場所等窗口單位及景區景點等地設立學雷鋒志愿服務站，鄉村兩級設立學雷鋒志愿服務所，讓組織無處不在，讓群眾隨時、隨處可以得到志愿者幫助。二是廣泛吸納會員。吸納各鄉鎮村老黨員老干部、農村經紀能人、能工巧匠、農民企業家、回鄉創業的大學生、知識分子、打工青年、在校學生等社會各界人士，陸續加入轄區志愿服務隊，讓能人無處不在，壯大志愿服務組織規模，提升志愿服務組織的能力，促進村“兩委”班子凝聚力、向心力的增強。三是積極拓展功能。通過鄉鎮黨委政府、村“兩委”積極引導、各部門共同推動、村民自發組織的形式，引導各志愿服務隊不斷創新志愿服務項目，從扶危濟困、打掃衛生的基礎上，拓展到開展系列“文化傳承”、公益相親、暑期課堂、治安宣傳、鄰里互助、家風家訓交流、關愛困難群眾等項目，為鄉風文明建設注入新的活力，讓服務無處不在。(責任單位：市委宣傳部、市文明辦)

　　二、實施步驟

　　實施時間為20xx年至20xx年12月

　　（一）組織實施階段（20xx年1月—20xx年6月）。研究制定推進試點工作的配套措施，開展相關業務培訓和經驗交流，強化階段性調度，搞好督導檢查，協調解決試點中的問題，深入研究梳理經驗做法，及時將成果轉化為加強鄉村治理體系建設的有效措施，發揮好示范引領作用。

　　（二）總結驗收階段（20xx年7月—20xx年12月）。市鄉村治理工作推進委員會對鄉村治理工作進行全面翔實系統總結，對照國家標準進行評估，及時查漏補缺，確保實現全國鄉村治理體系建設試點的目標。

　　三、保障措施

　　（一）成立組織。成立河間市開展鄉村治理體系建設試點工作領導小組，由市委副書記任組長，相關市委市政府領導任副組長，相關單位主要負責人為成員，下設辦公室，辦公室設在市農業農村局。各責任單位也要按照試點內容和責任分工分別成立工作專班，確定具體負責人員和聯絡人員。

　　（二）工作開展及工作進度上報。各責任單位要分別圍繞所負責的試點內容制定具體的、可操作性的工作推進方案，于2月25日前報領導小組辦公室審核后，按照推進方案開展工作。同時，各責任單位要建立工作臺賬，工作臺賬內容包括責任領導、責任單位、責任人，工作目標、工作措施及時間進度，最新工作進展、存在的問題。各責任單位要將工作開展情況和工作臺賬及時上報領導小組辦公室，包括：每月13日—15日和28日—30日上報半月工作開展情況和臺賬，每季度末上報階段性工作總結，20xx年底上報年終工作總結，20xx年底上報總體工作總結。

　　（三）保障資金投入。市財政部門要全力保障鄉村治理體系建設試點資金，各相關責任部門要積極爭取相關領域上級扶持資金和獎勵資金。要統籌利用全市涉及鄉村治理體系相關資金，全面推進鄉村治理體系建設各項工作。

　　（四）持續宣傳培訓。市委宣傳部、廣播電視臺要充分利用新聞媒體等多種渠道，通過開設專欄、舉辦專題節目等形式，宣傳報道推進鄉村治理體系建設工作中的好典型、好做法，讓全市廣大干部群眾參與到鄉村治理的熱潮中來。及時總結經驗，通過專班授課、經驗交流、座談研討等方式對相關人員進行培訓，推進鄉村治理體系建設。

　　（五）狠抓督查考核。市委組織部要將開展鄉村治理體系建設試點工作納入鄉村振興考核，完善科學評價機制，將工作推進落實情況與部門、個人績效考核相掛鉤，對于工作得力、措施到位、效果顯著的予以表彰。市紀委監委要切實發揮監督職能，對工作推諉、行動遲緩、影響全市工作進度的堅決問責追責。市開展鄉村治理體系建設試點工作領導小組辦公室會同市委、市政府督查室定期對各責任單位工作進展情況進行實地督促檢查，定期通報。

　　村級鄉村治理工作方案 5

　　一、基本情況

　　xx村位于xx鎮東部，距縣城12公里，臨近尹褚公路，南小河繞村而過，海拔在1200—1500米之間，平均降水量為400毫米。全村有3個自然村，9個村民小組，戶籍人口有446戶20xx人，有耕地3029畝。

　　二、創建目標

　　堅持鄉村振興示范村創建是為全村群眾而建的總方向，以提升群眾生活品質為目標，積極學習借鑒美麗鄉村和鄉村振興示范村建設的經驗做法，將示范村創建與農村人居環境整治提升行動、美麗宜居村莊建設相結合，加強農村公共基礎設施建設，提升基本公共服務水平，培育文明鄉風，提升村級服務群眾能力。

　　三、創建內容

　　充分尊重廣大群眾意愿，不搞大拆大建，結合實際確定具體建設內容，按照建設內容和標準，采取填平補齊、完善功能、打造提升的'思路，確保完成目標任務。

　　（一）公共基礎設施

　　1、道路。實施小巷道硬化15000平方米，全村小巷道硬化實現全覆蓋。

　　2、亮化。村內主干道和公共場所安裝太陽能路燈30盞。

　　3、給排水。新修排水渠100米，在村組主干道鋪設排水渠蓋板100米，使生活污水排放得到有效管控，無黑臭水體。

　　4、供電、通信。實施電網、通信設施提升改造工程，桿線架設整齊有序，無安全隱患。

　　5、洗澡。鼓勵動員有條件的農戶家中自建洗澡間，爭取年底有洗澡間的戶數達到260戶以上。

　　6、美化。對殘垣斷壁、空心院落、農村危房、村主干道、裸露墻面進行全面修繕整理，在公路沿線粉刷墻面150米，修建小花園2個，新建柴草堆放場3個。

　　7、村陣地提升改造。對黨群服務中心進行提升改造，對各功能室進行粉白并規范化布置。在村級文化廣場修建群眾說事亭和群眾說事長廊各1個。

　　8、環境整治。全面推行巷長制和門前三包制度，確保巷道和群眾的房前屋后干凈整潔。合理配置生活垃圾收集、運輸設備設施和保潔人員，再安裝垃圾桶20個。

　　（二）基本公共服務

　　1、文化體育。對文化廣場健身器材及時維護，保證村內群眾性文體活動正常開展，滿足群眾文體娛樂需求。新建休閑廣場1處800平方米。

　　2、醫療衛生。提升村衛生室服務水平。建立統一、規范的村民健康檔案，提供健康教育、計劃免疫、傳染病防治及婦幼保健、殘疾人保健、老年人健康管理等基本公共衛生服務。

　　3、社會保障。城鄉居民基本養老保險待遇發放率100%，醫療保險應保盡保，農村特困人員應養盡養。建立困難群眾主動發現機制，為符合放助條件的家庭和人員提供相應教助服務。優撫對象、困難家庭、殘疾人、農村留守老人婦女兒童等群體實現一對一結對幫扶。

　　4、培訓就業。培養新型職業農民，年內組織不少于50人參加的職業素質和技能提升等學習培訓，收集并發布就業供求信息，為就業困難人員提供就業援助。

　　5、綜合服務。發揮好黨群服務中心辦公議事、教育宣傳、文體娛樂、金融服務等作用，全面落實村干部坐班值班制度，提供為民辦事全程代理服務。

　　（三）鄉村治理和精神文明建設

　　1、宣傳引導。依托新時代文明實踐站，充分發揮基層宣傳陣地作用，安裝宣傳欄3個，大力宣傳黨的路線、方針、政策和農村常用法律法規，組織開展中國特色社會主義、社會主義核心價值觀、民族精神和時代精神、法治、形勢政策等宣傳教育，村民知法懂法、守法用法，愛國愛家、崇德向善，精神面貌好，農村文明程度明顯提升。

　　2、糾紛調解。積極開展“文明庭院”“文明巷”“好媳婦”“好鄰居”等文明創建活動和感恩奮進教育，鄰里矛盾、婆媳矛盾等問題能夠及時處理化解。

　　3、權益維護。村民自治機制完善，議事協商規范，村務公開透明，農民權利和惠民政策落實得到保障，村內風正氣順，沒有群體性的事件，村民對村黨組織和“兩委”班子滿意度高。

　　4、安全保障。社會治安良好有序，村民安全感強。防災減災措施得力，村民安全生產意識強。

　　5、村民自治。修訂完善村規民約，引導村民移風易俗，抵制陳規陋習，建立“民風樸實、文明和諧，崇尚科學、反對迷信，明禮誠信、尊老愛幼，勤勞節儉、奉獻社會”的鄉風民俗。

　　四、實施步驟

　　（一）安排部署（4月）。結合本村實際，制定具體工作方案，明確示范創建目標任務、年度計劃、重點內容、實施步驟、保障措施，推進鄉村建設示范行動。

　　（二）組織實施（4月—10月）。充分利用有效的建設期，嚴格按照創建目標，扎實開展各項工作，確保按期高質量完成創建任務。

　　（三）驗收評定（11月）。按照創建標準組織進行自驗。

　　村級鄉村治理工作方案 6

　　一、基本情況

　　xx村位于xx鎮東部，距縣城12公里，臨近尹褚公路，南小河繞村而過，海拔在1200—1500米之間，平均降水量為400毫米。全村有3個自然村，9個村民小組，戶籍人口有446戶2031人，有耕地3029畝。

　　二、創建目標

　　三、創建內容

　　充分尊重廣大群眾意愿，不搞大拆大建，結合實際確定具體建設內容，按照建設內容和標準，采取填平補齊、完善功能、打造提升的`思路，確保完成目標任務。

　　（一）公共基礎設施

　　1、道路。實施小巷道硬化15000平方米，全村小巷道硬化實現全覆蓋。

　　2、亮化。村內主干道和公共場所安裝太陽能路燈30盞。

　　3、給排水。新修排水渠100米，在村組主干道鋪設排水渠蓋板100米，使生活污水排放得到有效管控，無黑臭水體。

　　4、供電、通信。實施電網、通信設施提升改造工程，桿線架設整齊有序，無安全隱患。

　　5、洗澡。鼓勵動員有條件的農戶家中自建洗澡間，爭取年底有洗澡間的戶數達到260戶以上。

　　7、村陣地提升改造。對黨群服務中心進行提升改造，對各功能室進行粉白并規范化布置。在村級文化廣場修建群眾說事亭和群眾說事長廊各1個。

　　8、環境整治。全面推行巷長制和門前三包制度，確保巷道和群眾的房前屋后干凈整潔。合理配置生活垃圾收集、運輸設備設施和保潔人員，再安裝垃圾桶20個，

　　（二）基本公共服務

　　1、文化體育。對文化廣場健身器材及時維護，保證村內群眾性文體活動正常開展，滿足群眾文體娛樂需求。新建休閑廣場1處800平方米。

　　5、綜合服務。發揮好黨群服務中心辦公議事、教育宣傳、文體娛樂、金融服務等作用，全面落實村干部坐班值班制度，提供為民辦事全程代理服務。

　　（三）鄉村治理和精神文明建設

　　4、安全保障。社會治安良好有序，村民安全感強。防災減災措施得力，村民安全生產意識強。

　　四、實施步驟

　　（二）組織實施（4月—10月）。充分利用有效的建設期，嚴格按照創建目標，扎實開展各項工作，確保按期高質量完成創建任務。

　　（三）驗收評定（11月）。按照創建標準組織進行自驗。

　　村級鄉村治理工作方案 7

　　一、工作目標

　　圍繞“村容整潔，環境舒適，生態美好，鄉風文明”的總體目標，按照創新機制、設施配套、試點現行、標本兼治、注重長遠的工作思路。加大垃圾治理，污水處理，雜亂治理和集鎮整治力度，深入開展“美麗鄉村”建設，力爭通過三年的努力，全鎮農村環境面貌明顯改善，群眾環保意識明顯增強，農民生活質量明顯提高。

　　二、基本原則

　　一是社會與自主管理，二是堅持垃圾分類減量，就地處理，三是堅持多渠道投入，共同治理。

　　三、工作內容

　　（一）垃圾治理：強化常態化保潔，加強保潔員隊伍，按千分之二配備，深入開展農村生活垃圾分類知識宣傳，持續推進農戶生活垃圾分類減量處理。提升垃圾治理水平，農戶自覺分類。按有機垃圾、可回收垃圾和有毒垃圾三類實行分類投放，有機垃圾采用分戶堆肥還田辦法進行分類，可回收垃圾實行資源再利用，有毒有害垃圾進行集中處理。提倡綠色消費，推廣可再生資源，限制使用一次性用品，從源頭上控制和減少垃圾總量。

　　（二）污水處理：實施農村生活污水處理工程。逐步完成鄉鎮集鎮集中式生活污水處理設施建設，分年度完成農戶散戶型生活污水處理污水建設，在王家坪、閔家巷、西長牽頭建設。所有規模化養殖場配套與其相適應，干糞堆物，雨污分流，沼氣池與糞池凈化設施，督促中小學對生活污水進行治理。

　　（三）雜亂處理：加大雜亂治理力度，重點治理農戶庭院和主干道沿線亂堆亂放，亂搭亂建，雜亂物品。每個村要創建1-2個雜亂治理示范組，引導農戶植樹栽花，綠化美化庭院。

　　（四）集鎮治理：規范集鎮建筑工程，基礎設施建設施工，加強施工現場管理，治理亂搭亂建，亂堆亂放，亂停亂靠，亂寫亂畫，出門經營，占道經營，建筑占道，馬路市場，衛生死角，集鎮長效機制。安排專職保潔員。

　　（五）最美鄉村創建：每個村至少創建2個環保衛生示范組，主要是長期保持清潔、整齊、干凈，年底給予適當獎勵。

　　四、工作要求

　　（一）做到四清，清潔家園：庭院雜物無堆放，房前屋后無垃圾，墻面無亂寫亂畫，無亂搭亂建現象。清潔水源：河渠塘溝無垃圾和漂浮物，無生活污水和規模養殖污水直排的現象。清潔田園：農田及周邊溝渠無農藥、化肥等廢棄包裝物和廢棄農膜。清潔能源：推廣使用沼氣、天然氣、太陽能等清潔能源。

　　（二）做到三有：有衛生設施，農戶聚居區按照就近方便、需要的原則建設垃圾池（屋、箱），通過驗收合格書，鎮防疫站給予適當補助。同時配備垃圾清運車輛。有保潔員，鎮、村、組要配備專職保潔員，負責轄區內村、組主干道、溝渠、村部等公共場所定期清掃。有管理制度，制定農戶《三包責任制》、《村組環境衛生管理制度》、《負責干部聯村制度》、《保潔員管理制度》，負責干部聯村、包村干部包村、村干部包片，黨員、組長包戶。

　　（三）做到三無：無裸露垃圾，徹底清除路邊、河邊、橋邊、公共地段，農戶房前屋后垃圾，無裸露的生活建筑垃圾，引導農戶進行家禽畜養。無污水亂流，疏通陰溝、下水道，保證溝渠暢通，無亂堆亂燒亂放，清理整齊堆放，道路兩側及農戶房前屋后的雜物，定期對主要道路、村級主干道打草除雜、禁止大量秸稈露天焚燒。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導明確主體責任。一是加強組織領導，成立專門工作領導小組，由鎮黨委書記周振任政委，鎮長熊細平任組長、紀委書記黃偉見任專抓、李智、彭正滿、吳賜明、彭若雄、李雨為成員，設立辦公室，由彭正滿任辦公室主任。二是明確責任主體，明確各村為環境整治主體責任單位，各村支部書記負總責，村干部包片，黨員組長保戶、保潔員分區負責。

　　（二）加大宣傳力度，充分發動群眾。鄉鎮召開全體鎮村干部部門單位責任人大會，制定實施方案，在集鎮和各村主要路口懸掛橫幅標語，會后各村迅速召開黨員組長會議，傳達會議精神，部署落實。動員組長在全村搞一次衛生大掃除，張貼紅紙標語。每戶農戶發放一份公開信，落實黨員組長包戶制度、保潔員制度、衛生管理制度，每村評選1—2個最清潔示范組，由學校組織開展小手牽大手、爭當環保志愿者活動。要求班主任開好一節班會課、做好一次家訪活動。提高民眾對環境整治行動知曉率，營造良好輿論氛圍。

　　（三）嚴格督查考核，實施重點監管。一是嚴格考核。每月由政府干部牽頭，抽調部分素質高的`保潔員參與組成考核檢查組，對環境衛生進行檢查，投票打分排名。對于季度排名前1、2、3、名的給予獎勵1500元、1000元、500元，對排名后三名的，罰款1000元、800元、500元。二是重點監管。對于工作長期被動落后的村，由主要負責同志約談、實行問責。三是綜合考評。對環境整治連續排名倒數一、二的村年度評優實行一票否決，包聯村干部不評先評優。

　　（四）拓寬投入渠道，強化資金保障。一是建立市財政資金開支投入補貼機制，按千分之二配備保潔員，每名保潔員每年補貼3000元。二是鎮財政每年向各村投入18000元，用于垃圾的轉運和收集。三是設立5萬元考核基金，用于月評比、季度考核。四是村級投入用于環境衛生整治不得少于1萬元。五是積極爭取部門項目資金，特別是環保局項目，用于農戶散戶型污水處理設施的建設。

　　村級鄉村治理工作方案 8

　　為加快推進農村人居環境整治，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發〈農村人居環境整治三年行動方案〉的通知》(x辦發〔20xx〕x號）、《中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳關于印發〈xx省農村人居環境整治三年行動方案〉的通知》（皖辦發〔20xx〕xx號）、《中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室關于印發的通知》（x辦發[20xx]xx號）、《xx縣農村人居環境整治三年行動實施方案》（討論稿）精神，結合本鄉實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　牢固樹立和踐行新發展理念，實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，堅持綠水青山就是金山銀山，順應廣大農民過上美好生活的期待，統籌城鄉發展，統籌生產生活生態，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，加快補齊農村人居環境突出“短板”，建設好生態宜居的美麗鄉村，為決勝全面建成小康社會、全面建設現代化五大發展美好xx打下堅實基礎。

　　（二）基本原則

　　——因地制宜、分類指導。針對不同類別的村莊，因地制宜，精準施策，遵循規律、注重實效，科學確定整治目標、重點任務和治理模式，集中力量解決突出問題，做到干凈整潔有序。既盡力而為又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，不搞“一刀切”，不搞“齊步走”。

　　——以人為本、村民主體。充分尊重村民意愿，根據村民需求合理確定整治順序和標準。切實發揮村民的主體作用，建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制，保障村民決策權、參與權、監督權，調動村民參與人居環境整治的自覺性、積極性、主動性。

　　——規劃引領、示范帶動。堅持先規劃后建設、不規劃不建設，一張藍圖繪到底。科學合理安排整治任務，采取適合本地實際的工作路徑和技術模式。堅持示范引領、先點后面，通過試點示范探索積累經驗，帶動整體提升，堅決防止一哄而上、生搬硬套和盲目建設，杜絕形象工程、政績工程。

　　——重視保護、留住鄉愁。統籌兼顧農村田園風貌保護和環境整治，突出鄉村特色，體現鄉土味道，加強歷史文化傳承。綜合提升田、水、路、林、村風貌，慎砍樹、少拆房，保護鄉情美景，促進人與自然和諧共生、村莊形態與自然環境相得益彰。

　　——建管并重、長效運行。堅持先建機制、后建工程，嚴格落實建設管護機制。探索規模化、專業化、社會化運營機制，確保各類設施建成并長期穩定運行，堅決避免建成后無人管、無力管的現象。

　　——落實責任、合力推進。省級定方案、定目標、定標準、定政策，市級抓協調、抓督導、抓配套，縣級履行實施主體責任，鄉鎮、村各負其責，加強統籌協調，加大投入力度，強化監督考核激勵，形成上下聯動、部門協作、高效有力的工作推進機制。

　　（三）行動目標

　　到20xx年，全面完成20xx、20xx年度省級美麗鄉村建設點和市縣自主建設點建設任務，并在省級驗收中取得好名次，鄉政府駐地和所有美麗鄉村中心村的生活污水治理設施全覆蓋。農村生活垃圾無害化處理率達到70%以上，完成自然村300戶常住農戶衛生廁所改造，實現農村人居環境明顯改善，村莊環境基本干凈整潔有序，村民環境與健康意識普遍增強，鄉村旅游、民宿旅游加快發展。人居環境質量較大提升，力爭90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛生廁所得到推廣普及，生活污水亂排亂放得到管控，村內道路通行條件明顯改善。

　　二、重點任務

　　（一）完成美麗鄉村年度建設任務。按照省美麗鄉村建設驗收考核標準，圍繞“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”的建設目標，進一步學習浙江好的經驗做法，多措并舉，真抓實干，到20xx年，全面完成省市下達的'美麗鄉村建設任務，建設好生態宜居的美麗鄉村，讓廣大農民在美麗鄉村建設中有更多獲得感、幸福感。

　　（二）推進農村生活垃圾治理。完善生活垃圾無害化處理設施建設規劃，科學布局農村生活垃圾收運和處理設施。積極推進城鄉環衛一體化管理，推行以市場化方式開展農村生活垃圾收運服務。持續推進農村生活垃圾源頭分類和資源化利用工作，逐步建立“分類收集、定點投放、回收利用、末端處置”運行體系。

　　繼續開展非正規垃圾堆放點整治，重點整治垃圾山、垃圾圍村、工業污染“上山下鄉”；優化整治技術指引，明確治理措施；逐一制定整治方案，建立工作臺賬，實行滾動銷號制度，20xx年完成整治任務。統籌實施農業生產廢棄物利用、處理，推進秸稈綜合利用規模化、產業化，開展農膜科學使用和殘膜回收利用，有效回收處置農藥、化肥、農膜、獸藥等包裝物。推廣畜禽養殖廢棄物綜合利用，到20xx年，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。

　　（三）開展農村改廁及糞污治理。大力推進“廁所革命”，合理選擇改廁模式，每年完成不低于100戶自然村衛生廁所改造。農民新建住房等項目，統籌配建衛生廁所，衛生廁所要達到無害化標準。農村廁所改造由縣按照“統一采購、統一施工、統一驗收”的原則組織實施，強化改廁實施管理，鼓勵農民戶用廁所進院入室。推進農戶將糞液糞渣還田資源化利用；探索社會化管護，市場化運作模式。加強村莊公共廁所建設，美麗鄉村中心村等都要配套建設公共廁所，新建和已有公共廁所要達到公共廁所三類標準。

　　（四）加大農村生活污水治理力度。按縣計劃，到20xx年，完成鄉政府駐地和中心村污水處理設施建設，堅持廠（站）、管網同步設計、同步建設、同步投入運行，實行在線監測，達標排放，實現農村生活污水治理率明顯提高。重點整治入河排污口和重要飲用水水源地周邊及水質需改善控制單元內村莊的生活污水。科學確定污水治理方式和技術，鄉政府駐地采用集中或相對集中處理模式，同步推進管網覆蓋范圍內農戶衛生廁所改造，最大限度滿足農村污水治理需求。積極推廣低成本、低能耗、易維護、處理效果好的污水處理技術，鼓勵采用生態處理工藝。

　　加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態，啟動實施農村黑臭水體排查、治理，完成縣政府下達的農村黑臭水體治理任務，努力打造“水清、河暢、岸綠、景美”的村莊水環境。將農村水環境治理納入河長制任務推進，明確農村河塘溝渠管控范圍。結合全省農田水利“最后一公里”建設，拆除溝渠堵壩等阻水障礙物，實施河塘溝渠水系連通。

　　（五）提升村容村貌。推進村莊道路硬化，加快推進通村組道路、入戶道路建設，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題，實現戶戶通。結合村莊規模形態、地形地貌，合理確定村莊內部道路等級和寬度。充分利用當地資源，因地制宜選擇路面材料。

　　發揮村民自治組織作用，整治公共空間，全面清理私搭亂建、亂堆亂放；動員村民整治庭院環境，促進庭院內外整潔有序。配備必要的標識標牌。大力提升農村建筑風貌，推進建筑設計下鄉，開展田園建筑示范，編制農房設計圖集供農民選用。尊重農民意愿，嚴禁脫離農村實際建大公園、大廣場、大牌坊等“形象”工程。

　　推進村莊綠化美化，充分利用村莊公共場所、道路、水體沿岸、庭院、農田周邊和零星閑置地等邊角空地，組織開展植樹造林，建設森林村莊；全面加強村莊原生植被、古樹名木、自然景觀、小微濕地恢復和保護，建設綠色生態村莊。推進村莊亮化，完善村莊公共照明設施，科學設置照明設施間距，推廣使用節能燈具和新能源照明。深入開展鄉村環境衛生整潔行動，推進衛生鄉鎮創建工作。

　　加大傳統村落保護力度，制定傳統村落保護發展規劃，鼓勵對歷史文化資源和傳統建筑合理利用。加強對村落傳統格局和歷史風貌保護，禁止拆舊建新、拆真建假，防止建設性破壞。

　　（六）加強村莊規劃管理。完成鄉村建設規劃編制工作，村莊規劃管理覆蓋率力爭達到100%。推行政府組織領導、村委會發揮主體作用、技術單位指導的村莊規劃編制機制。村莊規劃編制要突出實用性，符合農村實際，滿足農民需要，體現鄉村特色，以農房建設管理和人居環境整治為重點，提升基礎設施建設及公共服務水平。村莊規劃基本要求應納入村規民約，在村內展示規劃成果，確保村民看得到、看得懂。加強鄉村建設規劃許可管理，做到農房建設有規劃管理、行政村有村莊整治安排，建立健全違法用地和建設查處機制。

　　（七）完善建設和管護機制。推進專業化、市場化建設和運行管護，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環境管護長效機制。推行農村垃圾污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。培育市場化的專業管護隊伍，提高管護人員業務素質。推行農村環境治理依效付費制度，健全服務績效評價考核機制。探索建立農戶付費、村集體補貼、財政補助相結合的管護經費保障制度。有條件的鄉鎮實行污水垃圾處理農戶付費制度，綜合考慮村民經濟承受能力和意愿等，合理確定付費水平和標準。支持村級組織和農村“工匠”帶頭人等承接村內環境整治、村內道路、植樹造林等小型涉農工程項目。組織開展專業化培訓，把當地村民培養成為村內公益性基礎設施運行維護的重要力量。依法依規簡化農村人居環境整治建設項目審批和招投標程序，降低建設成本，確保工程質量。

　　三、發揮村民主體作用

　　（一）發揮基層組織作用。發揮好基層黨組織核心作用，把農村基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。著力引導農村黨員發揮先鋒模范作用，強化黨員意識、標桿意識，帶領農民群眾推進移風易俗、改進生活方式、提高生活質量。突出群眾參與，充分運用“一事一議”民主決策機制，完善農村人居環境整治項目公示制度，保障村民的知情權、參與權、監督權。鼓勵農村集體經濟組織通過依法盤活集體經營性建設用地、空閑農房及宅基地等途徑，多渠道籌措資金用于農村人居環境整治。鼓勵村民投工投勞，依靠群眾整治農村人居環境，激發農民建設美麗家園的自覺性、主動性。

　　（二）建立完善村規民約。將公共環境衛生整治、公共基礎設施建設管護、推進移風易俗、培養良好生活習慣等內容納入村規民約。通過群眾評議、老黨員監督等方式，褒揚鄉村新風，引導村民自我教育、自我約束、自行改善人居環境。提升村民維護公共環境責任意識，明確庭院內部、房前屋后環境整治由農戶自己負責，村內公共空間整治以村民自治組織或村集體經濟組織為主。

　　（三）提高農村文明健康意識。培育和踐行社會主義核心價值觀，把培育文明健康生活方式作為農村精神文明建設的重要內容。通過宣傳提高村民的文明衛生意識，擯棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為，鼓勵講衛生、樹新風。營造和諧、文明的社會新風尚，激發村民自愿參與農村人居環境整治的內在動力，使優美的生活環境、文明的生活方式成為村民內在自覺要求。繼續深入開展文明戶、衛生戶、清潔戶等評選活動，激發村民整治環境的積極性、主動性。

　　四、強化政策支持

　　（一）加大政府投入。建立鄉為主、市縣級配套、省級補助、爭取中央支持的政府投入體系。做好農村生活垃圾、生活污水治理等設施建設運行費用的資金保障工作，政府配套補助資金要按照任務、時間節點和相關要求及時撥付到位。在推進美麗鄉村建設、農村環境“三大革命”、農村危房改造等相關項目時，要將農村人居環境整治統籌考慮、同步推進。城鄉建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益，按相關規定用于支持農業農村發展和改善農民生活條件。村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標收益，通過支出預算統籌安排支持當地農村人居環境整治。土地出讓收入按規定納入地方政府性基金預算，實行“收支兩條線”管理，統籌安排用于農村人居環境整治。創新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率。

　　（二）調動社會力量積極參與。整合各類涉農建設資金，鼓勵各類企業參與農村人居環境整治項目。通過推介會、融資需求對接會、媒體網絡等平臺向社會推介。引導相關部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結對幫扶，參與農村人居環境設施建設和運行管護。倡導新鄉賢文化，以鄉情鄉愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農村人居環境整治。

　　（三）強化技術和人才支撐。加強農村人居環境項目建設和運行管理人員技術培訓，加快培養鄉村規劃設計、項目建設運行等方面的技術和管理人才，選派規劃設計等專業技術人員駐村指導，組織開展企業與鄉、村對接農村環保實用技術和裝備需求，加強新技術推廣應用，提高整治能力和水平。

　　五、扎實有序推進

　　（一）編制實施方案。科學合理編制農村人居環境整治實施方案，明確目標任務、責任部門、資金籌措方案、農民群眾參與機制等內容，鄉農技站會同鄉直有關部門對實施方案中提出的目標、重點任務、工作措施、資金安排、工作推進機制、監督考核機制等內容進行審核，確保符合工作要求。

　　（二）建立整治項目庫。結合實際，按照農村人居環境整治重點任務，在農村生活垃圾處理、廁所糞污治理、農村生活污水治理、村容村貌提升等方面謀劃一批重點項目，以村為單位建立農村人居環境整治項目庫、項目包，科學安排整治任務、實施時限和投資規模，構建從政策出臺到項目落地環環相扣的工作鏈條，確保農村人居環境整治各項任務按時間節點推進。

　　（三）開展示范帶動。要在總結農村環境“三大革命”的基礎上，認真學習和全面推廣和借鑒外地農村人居環境整治三年行動示范縣在環境整治技術、方法、建設和運行管護機制等方面的先進經驗和做法，以美麗鄉村建設點為示范引領，深入開展農村人居環境整治三年行動，提升全鄉農村人居環境整治水平。

　　（四）穩步推進整治任務。根據經濟發展水平和工作實際，各村可擴展治理領域，加快整治進度，提升管護水平。鄉直有關部門適時開展檢查、評估和督導，確保整治工作穩步健康推進。依據總體目標任務，安排好年度整治任務，集中力量打好人居環境整治攻堅戰。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領導。為進一步加強領導，形成合力，成立“古店鄉農村人居環境整治工作領導小組”，負責統籌推進、指導全鄉農村人居環境整治工作，各村要成立相應組織工作機構，負責各項工作的具體落實。鄉農村人居環境整治工作領導小組辦公室負責日常組織、協調和督導考核等工作。鄉直有關部門各司其職，各負其責，共同推進農村人居環境整治工作。落實村黨組織和村委會主體責任，做好項目落地、資金使用、推進實施等工作，對實施效果負責。各村黨組織和村委會要做好上下銜接、域內協調和督促檢查等工作，做好具體組織實施工作。

　　（二）強化檢查督導考核。進一步完善督查調度機制，實行主要領導定期調度、分管領導和人居環境整治辦一周一督查調度、一月一通報分析、一季度一考核排名，對發現的問題逐項列出清單，明確整改措施，跟蹤督查整改，對工作滯后、進展緩慢、不按期完成整改任務的單位，視情由鄉黨委、鄉政府主要領導或分管領導約談相關負責同事。按照省、市、縣農村人居環境整治考核驗收標準和辦法，將農村人居環境整治工作納入鄉黨委、政府對各村年度目標管理績效考核，并作為村干部政績考核的重要內容。農村人居環境已納入省級環保督察的重要內容。鄉農技站將會同有關部門，組織督導評估，評估結果與省、市、縣支持政策直接掛鉤。

　　（三）健全治理標準和法治保障。健全農村改廁垃圾污水治理技術、施工建設、運行維護等標準規范。鄉結合實際情況，根據省制定或完善的農村改廁、生活垃圾污水治理技術導則，制定農村人居環境整治等規范性文件。

　　（四）營造良好氛圍。組織開展農村美麗庭院評選、環境衛生光榮榜等活動。發揮各類媒體作用，采取群眾喜聞樂見方式，大力開展農村人居環境整治宣傳，引導村民養成良好衛生習慣和行為方式。要積極宣傳推廣各地好典型、好經驗、好做法，形成有利于工作推進的社會氛圍。

　　村級鄉村治理工作方案 9

　　改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關全面建成小康社會，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。為貫徹落實上級要求及相關文件精神，加快推進農村人居環境整治，進一步提升農村人居環境水平，結合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　深入學習“千村示范、萬村整治”工程經驗，牢固樹立新發展理念，實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，統籌城鄉發展，統籌生產生活生態，以農村廁所垃圾污水治理“三大革命”和村容村貌提升為主攻方向，加快補齊農村人居環境“短板”，奮力推動太湖鄉村振興走在全市前列。

　　二、基本原則

　　——因地制宜、分類指導。根據不同區域自然環境條件、經濟社會發展狀況，因地制宜，因村施策，科學確定整治目標、重點任務和治理模式，集中力量解決突出問題，做到干凈整潔有序。既盡力而為又量力而行，不搞“一刀切”，不搞“齊步走”。

　　——以人為本、村民主體。充分尊重村民意愿，根據村民需求合理確定整治順序和標準。切實發揮村民的主體作用，建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制，保障村民決策權、參與權、監督權，調動村民的自覺性、積極性、主動性，廣泛動員村民投身美麗家園建設。

　　——規劃引領、示范帶動。科學編制村莊規劃，做到先規劃后建設，不規劃不建設。合理安排整治任務和建設時序，防止一哄而上和生搬硬套，杜絕形象工程、政績工程。堅持先易后難、先點后面，堅持試點先行、有序推進，帶動整體提升。

　　——注重保護、留住鄉愁。統籌兼顧農村田園風貌保護和環境整治，突出鄉村特色，保持田野風貌，體現地域文化風格，注重歷史文化傳承。慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保護鄉情美景，促進人與自然和諧共生、村莊形態與自然環境相得益彰。

　　——建管并重、長效運行。堅持先建機制、后建工程，合理確定投融資模式和運行管護方式，推進投融資體制機制和建設管護機制創新，探索規模化、專業化、社會化運營機制，確保各類設施建成并長期穩定運行，堅決避免建成后無人管、無力管的現象。

　　——落實責任、合力推進。切實履行實施主體責任，有關部門按照職責分工，加強協作配合，切實加強統籌協調。強化監督考核機制，形成上下聯動、部門協作、高效有力的工作格局。

　　三、目標任務

　　（一）大力開展農村垃圾治理

　　全面治理生活垃圾，完善生活垃圾無害化終端處理設施建設規劃，大力推行“村收集、鄉鎮轉運、縣統籌處理”的城鄉一體化環衛處理模式，所有行政村都要建設垃圾集中收集點，配備收集車輛。20xx年完成xx鎮非正規垃圾堆放點整治。開展農村生活垃圾分類試點。推進農村環保基礎設施建設，20xx-20xx年每年完成11個行政村環境綜合整治。加強農業面源污染防治，實施化肥、農藥使用量“零增長”行動。規模畜禽養殖場糞污處理設施裝備配套率達到76%以上。

　　20xx年在全縣范圍內開展以“村村戶戶搞清潔、干干凈凈迎春節”為主題的“三清一改”村莊清潔行動。從群眾反映最強烈的環境臟亂差地方抓起，從農民群眾能自己動手干的實事做起，集中力量開展“三清一改”，即“清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污等農業生產廢棄物，改變影響農村人居環境的不良習慣”，在較短時間內讓百姓感受到村莊環境的變化，干干凈凈、健健康康、歡歡喜喜迎春節。

　　責任單位：xxx

　　（二）科學有序改造提升鄉鎮政府駐地生活污水處理設施。

　　按照“因地制宜、易于維護”原則，科學選擇處理模式，推動污水處理設施改造提升。人口密集、污水量大的鄉鎮，采用集中污水處理模式。管網建設受地形條件限制的鄉鎮，可結合實際情況，采用相對集中式污水處理模式。推進14個鄉鎮政府駐地污水處理設施改造提升，20xx年完成施工圖初步設計，20xx年全面開工建設，主體完工，20xx年xx月底前建成并投入運營。

　　責任單位：xxx

　　（三）大力實施自然村廁所改造

　　各鄉鎮要按照縣總體部署，將年度改廁任務分解到村到戶，推廣使用技術穩定的裝配式三格化糞池等衛生廁所。三格化糞池等主要材料設備由縣主管部門組織開展招標采購。農村改廁項目招標應在招標文件內明確工程質量標準、工期、材料設備質量、保修期等要求，不實行低價中標，確保材料設備質量符合相關質量要求。鄉鎮要按照市場化運作模式，鼓勵企業或個人出資進行改廁后檢查維修、定期收運、糞渣資源利用等后續工作，形成管收用并重、責權利一致的長效管理機制。20xx年全縣完成7500戶自然村常住農戶衛生廁所改造，20xx年至20xx年每年完成6500戶自然村常住農戶衛生廁所改造任務。

　　責任單位：xxx

　　（四）大力提高秸稈綜合利用率

　　實施農作物秸稈全面禁燒，健全“政府領導、部門協作、公眾參與、上下聯動、齊抓共管”的工作機制，堅持“堵疏結合、分級管理”的原則，加強農作物秸稈禁燒及綜合利用工作。完善秸稈禁燒及綜合利用考核問責機制，切實加強常態化督查力度，增強網格化監管力量。大力推進農作物秸稈“五化”利用。要以秸稈還田為基礎，實現農業循環。通過秸稈直接還田，循環利用還田，保證土壤的可持續利用。加快發展秸稈制氣、秸稈飼料、秸稈基料食用菌種植和高效有機肥產業，實現秸稈在農業領域循環利用。要以市場發展為導向，實現產業利用。要依托農技推廣部門建立縣級秸稈收轉運中心，依托農機合作社、種植業大戶等建立秸稈收儲站點，有效推動秸稈離田作業。要加大政策扶持力度，鼓勵企業發展，針對秸稈綜合利用的關鍵環節、關鍵企業，加大政策扶持。2018年全縣秸稈綜合利用率達到90以上。

　　責任單位：xxx

　　（五）大力推進歷史文化資源保護行動

　　立足山地建筑特色、農耕文明特色，科學編制傳統村落保護規劃。注重傳統文化保護，突出“一村一景、一村一韻、一村一特色”，避免千村一面。深入挖掘農村特色傳統文化內涵，加強歷史建筑修繕、基礎設施改造、環鏡綜合整治，注重保留和突出村莊原有特色資源、自然形態和整體風貌，體現地域特色和文化傳承。

　　責任單位：xxx

　　（六）大力改善農村建檔立卡貧困戶住房條件

　　持續推進農村危房改造，逐步建立農村低收入群體安全住房保障機制。引導農戶優先選擇加固方式改造危房。鼓勵通過統建農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱深度貧困戶住房安全。加強農房建設質量安全的指導，強化建筑質量安全責任，加強農村建筑工匠培訓和管理，提高施工技能水平，確保新開工建設的農房達到抗震設防和質量安全要求。20xx年，完成上級下達3000戶危房改造，20xx年縣兜底解決建檔立卡貧困戶等四類重點對象及住房危險邊緣戶存量危房，確保四類重點對象及住房危險邊緣戶全面完成危房改造。

　　責任單位：xxx

　　四、工作措施

　　（一）加強組織領導。成立縣農村人居環境整治三年行動領導小組，下設辦公室，辦公室設在縣農委，縣直有關部門在領導小組領導下，各司其職、各負其責，共同推進農村人居環境整治工作。做好項目落地和資金使用、推進實施等工作，對實施效果負責。鄉鎮黨委和政府要做好具體組織實施工作。

　　（二）加強調度督查。建立改善農村人居環境信息報送和考核評價機制，一月一通報，一季一調度，半年一督查。同時將改善農村人居環境工作納入干部政績考核的重要內容，組織相關部門對改善農村人居環境建設工作進行考核評價，并形成報告上報縣委、政府，考核結果與獎補資金、項目安排掛鉤。審計、監察、財政等部門要加強項目資金執行監督檢查責任，發現問題，及時解決，對各種違規違紀行為及時進行處理和糾正，保證改善農村人居環境工作健康有序推進。

　　（三）健全投入和運行機制。加大對農村人居環境改善資金的.投入和整合力度，充分發揮財政資金杠桿作用，把改善農村人居環境納入公共財政的覆蓋范圍，建立穩定的投入增長機制。引導社會資本參與。積極利用金融機構改善農村人居環境專項資金，形成多元化資金投入格局。鼓勵不同經濟成分和各類投資主體以獨資、合資、承包、租賃等多種形式參與農村生態環境建設、生態經濟項目開發，帶動農民增收。

　　（四）探索建立管護長效機制。在項目建設的同時，及時跟進相關設施的營運和管護機制建設，鼓勵各地積極探索長效管護機制，按照村民自治的有關要求，制定完善村規民約，增加文明行為規范、環境衛生保潔等自我管理的內容。提高農民的環境意識、衛生意識和公共道德意識，約束不衛生、不文明、不健康行為。培育市場化的專業管護隊伍，加強技術培訓，提高管護人員業務素質，實現城鄉管理一體化，逐步建立農村人居環境長效管理機制，做到有制度、有資金、有人員，確保改善農村人居環境的成果持續發揮作用。

　　（五）營造濃厚宣傳氛圍。組織開展美麗村莊、美麗庭院評比、環境衛生光榮榜等活動。充分發揮各類媒體作用，采取群眾喜聞樂見的方式，大力開展改善農村人居環境宣傳，讓村民知曉基本要求，養成良好衛生習慣和行為方式，形成有利于工作推進的社會氛圍。

　　村級鄉村治理工作方案 10

　　一、指導思想

　　以浙江“千萬工程”經驗為引領，以“清潔村莊助推鄉村振興”為主題，按照全國、省、市、縣愛國衛生工作要求，充分發揮愛國衛生運動的統籌協調作用，集合各方力量、集成各類資源、集中一段時間，組織開展農村環境衛生綜合整治行動，著力解決好鄉村環境“臟亂差”癥結，努力構建“干凈、整潔、有序、舒適”的宜居環境。

　　二、目的意義

　　堅持“流程清晰、責任明確、機制健全、考核完善”的工作理念，圍繞“集鎮整潔、村莊優美”的目標定位，開展環境衛生綜合整治是美化環境，提升地方形象的現實需要。環境面貌是一個地方的“第一形象”，也是社會管理水平和文明程度最直接、最具體的表現。近年來，我鄉以人居環境提升行動計劃為抓手，上下齊抓共管這，鄉村環境面貌待續好轉，群眾文明素質顯著提升，環境綜合承載能力不斷增強。但是也要看到，鄉村“臟、亂、差”的面貌還沒有得到根本改變，垃圾亂丟亂放、私搭亂建、污水橫流，公路沿線垃圾亂倒、雜物亂堆、建筑垃圾亂倒現象依然突出。各村委會、鄉屬各單位要以強烈的事業心和責任心，思想上高度重視，認識上高度統一，落實責任，精心組織，認真組織開展鄉村環境衛生及交通沿線環境衛生綜合整治活動，真正把環境整治的各項措施落到實處。

　　三、整治目標

　　堅持“鄉黨委政府主導、各村委會，鄉屬各單位分工協作、全社會共同參與”和“全面推進、重點突破”的原則，進一步規范部門職責和聯動機制，全面開展環境衛生綜合整治，集中徹底解決鄉村環境衛生“臟、亂、差”現象，尤其要大力整治鄉集鎮、農貿市場、村內戶外、公路沿線、村組道路、水渠塘溝、垃圾死角、大街小巷、公共場所周邊等區域環境臟亂差的問題，努力形成鄉村容貌整潔、人居環境改善、鄉村管理有序的良好局面，營造干凈、整潔、有序的環境和文明和諧的氛圍中來。

　　四、整治內容

　　（一）深入開展集鎮環境整治行動。由鄉政府負責檢查監督，其他駐鄉屬各單位積極配合，以鄉屬各單位劃分衛生區，責任范圍內的.街道、背街小巷、溝渠等均屬保潔清掃范圍，做到“一區清掃一片，全鄉整潔干凈”。發動群眾和全體干職工“全民參與”，迅速開展利用灑水車對集鎮街面、公共場所、農貿市場、人行道、商戶門前、店招牌匾進行全方位沖刷、洗掃，清除各類“牛皮癬”小廣告，拆除廢棄和毀損的公共設施，做到商戶、農戶房前屋后、街面兩側等公共地塊無裸露垃圾、亂堆亂放，水渠水溝無漂浮垃圾，確保路面無泥沙，達到“五凈四無”（街面凈、垃圾桶凈、井溝井蓋凈、人行道凈、樹周圍邊凈；無果皮紙屑、無積存垃圾、無污泥積水、無碎磚瓦片）。

　　（二）深入開展村莊環境整治行動。嚴格落實“門前三包”責任制，由包村、包組干部督促檢查、各村委會負責、以鄉村振興為契機，以治理臟亂差、提高農村居民生活質量為著力點，全面清理村莊內處、房前屋后、戶巷村道、水溝水塘等地的積存垃圾、散落垃圾、漂浮垃圾、高速沿線可視范圍內亂搭亂建物、廢棄農藥農資包裝袋、廢舊農膜等。重點環節持續開展農村環境衛生整治行動，徹底鏟除病媒生物的滋生環境，做到農戶房前屋后、村莊主次干道及兩側等無裸露垃圾、池塘溝渠無漂浮垃圾，田頭地塊無散落垃圾、草叢權地下無陳年垃圾、合理利用公益性崗位，公廁正常有人沖洗，垃圾及時清掃清運，做到日產日清，保持衛生整潔。有序引導農民群眾自覺打掃房前屋后，屋內屋外，不亂倒生活垃圾污水、不亂丟用過的口罩，全面治理柴草農具亂堆、污水亂排等問題，引導農戶做好垃圾分類、移風易俗等工作，抓好亂堆亂放、亂丟亂倒等“門前三包”責任落實。各村組織開展衛生評比活動，張貼農庭衛生示范戶，抓典型、樹形象，通過典型、示范、引領的榜樣一戶帶一組、一組帶整村；各村黨員干部家庭帶頭示范搞好環境衛生，徹底消除衛生死角。

　　（三）深入開展機關單位衛生整治行動。各鄉屬單位要密切關注本機關內部環境衛生狀況，積極參與到愛國衛生運動開展暨農村環境綜合治理工作中，搬家式開展衛生環境整治，確保機關內部無煙頭、無蜘蛛網、無紙屑、無積塵，地面干凈整潔，衛生間清潔無異味，符合通行的辦公室的清潔流程及衛生標準。同時，要積極參與到愛國衛生集中清掃活動中來，明確各自責任路段和責任區域，以日常管護為核心，遵德守禮、示范帶頭，做好社會主義核心價值觀的踐行者、文明新風的引導者，吸引更多群眾盡快投身到愛國衛生運動中來。

　　（四）深入開展重點區域環境整治行動。以村莊、路域、水域衛生環境整治為工作重點，對道路沿線、河流沿線、集鎮周邊、村莊進行地毯式清理，重點清理暴露垃圾、有色漂浮物、破損廣告、綠色鐵皮棚、斷壁殘垣、旱廁、廢棄豬牛欄等其他臨時搭建物和亂堆亂放等雜物；加大道路旁邊垃圾集中收集點清理保潔力度，加大轉運頻次，確保周邊無垃圾散落，垃圾桶內垃圾不外溢。

　　五、主要措施

　　（一）加強領導，落實責任。愛國衛生運動暨農村環境綜合治理工作是改善民生的一項重大舉措，是一項需要全社會共同參與的系統工程，全鄉上下務必統一思想、提高認識、強化領導、明確責任、密切配合，將整治行動列入重要議事日程。為切實提升我鄉農村環境綜合治理組織保障，鄉黨委決定，調整許坊鄉農村環境綜合治理工作領導小組組成人員，由王珍同志擔任領導小組組長，麗敏同志擔任第一副組長，強軍同志擔任常務副組長，具體領導小組成員名單見附件。各村委會、鄉屬各單位要參照鄉黨委做法，主要負責同志要親自掛帥，精心組織，積極參與，集中人力物力做好愛國衛生運動暨農村環境衛生整治各項工作，確保此項工作取得實效。

　　（二）加大宣傳，建立制度。利用鄉執法車廣播、橫幅、標語、宣傳欄、充分利用“小手拉大手”倡議宣傳環境衛生活動，積極引導農民群眾樹立健康衛生理念，養成良好的文明衛生習慣和健康生活方式，深入挖掘、宣傳和推廣先進典型，發揮典型示范的引領作用，以點帶面、以點促面，引導廣大農民群眾主動投向到愛國衛生運動和村莊環境整治中來，努力營造全社會“人人講衛生、人人搞衛生、人人參與”的良好氛圍。強化日常巡查，加大考核力度，落實“門前三包”責任制，嚴格落實“日巡查、周自查、月考核”。結合村規民約和道德紅黑榜，開展衛生評比獎勵機制，建立健全村莊環境衛生管理和維護制度，建立健全清掃保潔制度。

　　（三）強化督查，狠抓落實。鄉黨委、政府要加大調度力度，深入一線督促檢查；鄉紀委要加大督查力度，對各村委會，鄉屬各位開展綜合整治活動情況進行全面督查，對整治工作不到位的單位要予以通報批評，對思想不重視、布置不到位、行動遲緩、落實不力等造成不良影響的，要嚴肅追究相關責任人的黨紀政紀責任，并將督查情況進行通報。

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