地質災害預警預案
地質災害預警預案1
一、編制目的
為了進一步明確項目部各個機構及其人員的應對地質災害事件職責，保證聯系渠道暢通，做到地質事件發生后，在各種緊急情況下，都能有效地實施現場救援工作，避免施救過程中的盲目性，使應急救援工作有領導、有組織、有秩序的進行，防止事態蔓延擴大和救護過程中的違章指揮和冒險作業，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，降低事故救援成本和風險，特制定突發事件應急救援預案。
二、編制依據
《地質災害防治條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國務院辦公廳轉發國土資源部建設部關于加強地質災害防治工作意見的通知》等。
三、適用范圍
本應急救援預案適用于湟源縣大華水庫項目部承擔施工的建設工程項目地質災害事故的應急控制和救援。具體包括：自然因素或者人為活動引發的危害企業和職工生命和財產安全的滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的地質災害。
四、工作原則
1、預防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大程度地減少突發地質災害造成的損失，把保障職工的生命財產安全作為應急工作的出發點和落腳點。發生生產安全事故時，做到信息暢通，反映迅速，指揮有效、措施得力、搶救及時。
2、統一指揮、分工負責，部門配合、快速高效。 3、任何單位、人員必須無條件支持、配合事故救援工作，為搶險提供一切便利條件。
4、救援工作由救援隊伍（人員）在自身防護完備的前提下組織實施。
五、應急組織機構及職責
1、項目部應對地質災害成立指揮部領導小組。 組長：
副組長：
組員：
2、職能部門職責
⑴安全部門：協助總指揮做好事故的報警、情況通報和處置工作（包括：繪制事故現場圖、收集與事故有關的各種事實材料和證人材料、調查事故經過、作好調查筆錄，分析事故原因等），為事故處理提供原始依據，為保險索賠提供相關憑證，按事故報告的有關規定，負責向有關部門和隸屬上級組織的快報工作。
⑵生產部門：負責事故處理時生產系統的總體調度工作；負責事故現場的聯絡通信和對外聯系，必要時代表指揮部對外發布有關事故和救援情況的信息；負責保護事故現場，及時組織搶險人員，調配搶險設備和物資，疏散引導人員，搶救受傷人員；負責落實應急救援指揮部安排的其他工作。
�、枪こ碳夹g部門：負責應急救援技術措施、方案的歸口管理，及時擬定應急救援預案，包括（但不限于）基坑開挖塌方；承重平臺、腳手架塌垮；大型設備設施傾倒；洪水、泥石流等地質災害的應急救援方案和防止事故擴大蔓延的預防技術措施。
⑷綜合辦公室：負責組織事故現場的警戒保護、治安保衛、現場攝影攝像、醫療救治、傷亡人員善后處理工作；保證足夠的事故應急救援用車和傷亡人員的生活必需品；配合生產調度部門做好現場人員的疏導，協助安全部門進行事故調查；負責消防、交通突發事故的應急預案歸口管理工作。
�、晌镔Y設備部門：負責大型機械、設備、工程車輛地質災害的應急預案歸口管理工作；負責事故應急救援物資設備的供應；協助工程技術部門擬定應急救援方案和防止事故擴大的措施；負責事故損失估算。
�、守攧战洜I部門：負責提供事故應急處理急需資金；負責相關索賠資料的收集和匯總以及保險賠付交涉等。
⑺發生事故的單位：及時向事故應急救援指揮部和安全管理部門報告事故情況，無條件地服從應急救援指揮部的統一指揮和安排，提供救援所需的人員、設備和物品，積極參加事故救援搶險，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。
3、應急救援專業隊伍的組成和分工：
各職能部門、施工單位和全體員工都負有安全事故報告和應急救援的責任和義務，必須無條件服從應急救援指揮部的調度和安排，提供搶險所需的人員、設備和物資，積極參加事故搶險、搶救工作，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。各應急救援專業隊伍是重大事故應急救援的骨干力量，其主要任務是在發生重大地質災害事故時，按照分工協作的原則，迅速投入搶險救援。應急救援專業隊伍的組成和分工如下：
�、磐ㄓ嵚摻j組：擔負各部門、單位之間的聯絡和對外聯系任務。由單位、項目部職能部門和施工單位人員組成。單位安全部門負責其日常協調工作。
�、浦伟猜摲澜M：擔負現場安全保衛、治安管理、交通指揮、設立警戒、疏散群眾任務。由單位保安人員組成。綜合辦公室負責日常協調工作。
�、菗岆U搶救隊：根據預先制定的技術方案，負責事故現場人員、設備的搶救、搶修工作，排除險情，遏止事故蔓延擴大，降低事故損失。由機械設備、機電單位等與搶險有關的.施工單位人員組成。生產指揮部門負責日常協調工作。
�、柔t療救護組：負責事故受傷者的尋找、緊急救護、安全轉移以及聯系外援求助。由現場醫護人員和事故單位人員組成。綜合辦公室負責日常協調工作。
�、晌镔Y供應組：承擔應急搶險救援物資供應任務。由物資部門人員組成并負責日常協調工作。
⑹運輸組：負責護送傷員及其生活必需品的運輸，承擔搶險物資的運輸任務。由綜合辦公室負責日常協調工作。
⑺事故調查組：負責調查事故經過，做好調查筆錄，繪制事故現場圖，拍攝事故現場照片或錄象，收集事故事實材料和證人材料，分析事故原因，為事故處理提供原始依據，為保險索賠、事故責任認定提供相關憑證。由安全、生產、技術、綜合辦公室、工會、事故單位等人員組成，安全部門負責日常協調工作。
�、躺坪筇幚斫M：負責核實傷亡人員的姓名、身份等情況，負責傷亡人員親屬的安撫工作和其他善后事宜。由人事、安全、工會等部門人員組成。人事部門負責日常協調工作。
六、地質災害救援準備
1、加強對救援隊伍和全體職工的培訓，把應急預案分解到每一個崗位，使每個人都熟悉應急救援措施，掌握防護裝備和救援設備的正確使用方法，提高對付地質災害事件的應變能力。
2、定期進行地質災害預案演練，在演練或應急響應結束后，評審應急預案，必要時修訂預案，以提高應急能力。
3、在可能發生地質災害的場所配備必要的應急器材，做好標識，定期進行檢查、維護和保養，確保完好狀態。
七、地質災害預案的啟動和響應 1、地質災害預案的起動前提
施工場區有可能發生或正在發生本預案適用范圍所述地質災害，或地質災害指揮部認為有必要啟動地質災害預案的其他緊急情況。
2、地質災害處理響應流程圖。
八、報警和通訊
1、發現或得知發生地質災害事故的人員，應當立刻向單位領導或安全管理、生產指揮部門報告。
2、安全管理、生產指揮部門接到報警后，立即通知單位主要領導，并通知各應急救援專業隊伍火速趕往事故現場。
3、地質災害指揮部迅速將事故情況報告施工局和工程局。工程局和施工局根據實際情況采取應對措施。
4、報警和通訊一般包括以下內容：
（1）事故發生的時間、地點（部位）、發生事故的單位、工程項目、事故態勢；
地質災害處理響應流程圖
事故發生后立即趕赴現場，判斷應急救援技術措施的適宜性，跟蹤應急處理情況，對不切實際的預案根據現場實際及時做出調整。處理完畢后評審應急預案和響應程序，必要時修改文件。
在最短時間內到達現場，按預定方案實施救援，遏制事故發展。
�。�2）事故類型：
（3）人員傷亡情況；
設備、設施的損壞情況； （4）事故直接原因的初步判斷；
（5）聯系人姓名和電話等；
九、現場搶救
1、在地質災害救援專業隊伍未到之前，事故發現人、事故單位及臨近相關單位，根據事故類型，迅速采取適當有效的搶救措施，并保護好事故現場；
2、各應急救援專業隊伍到達事故現場后，根據各自的分工和職責，在指揮部的統一指揮下，各司其職，協調配合，采取有力措施，積極組織搶救，避免事態擴大；
3、指揮部根據事故情況，決定是否請求外援力量和相關方支援救助。
4、當事故得到控制后，事故調查組立即對事故展開調查，研究制定防范措施，施工單位研究制定搶修方案，盡快恢復生產。
十、應急預案終止
應急救援預案經過實施之后，引起事故的危險源得到消除或有效控制，現場所有搶險工作已經完成，人員均得到清點，并確保未授權人員不會進入事故現場，不存在其它影響應急預案終止的因素，應急救援指揮部根據事故的發展狀態認為必須終止的，由應急指揮部下達應急救援終止命令。
十一、其他
1、預案實施過程中應注意保護事故現場，需要移動現場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關物證。
2、事故善后處理工作執行施工局相關規定。
3、本預案由項目部工程部負責編寫和解釋。
4、本預案自發布之日起執行。
地質災害預警預案2
一、編制目的
高效有序地做好突發性地質災害應急防治工作，避免或最大程度地減輕地質災害造成的損失，維護人民生命財產安全和社會穩定。
二、編制依據
依據《地質災害防治條例》和《省地質環境管理條例》以及《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》等法規和規范性文本，結合我區實際情況編制本預案。
三、適用范圍
本預案適用于我區行政區域內因自然因素或者人為活動引發的危害人民生命財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的地質災害所引起的，給人民生命財產造成嚴重威脅或者已經造成重大人員傷亡、經濟損失的突發性特大型、大型和中型地質災害的搶險救災工作。
四、工作原則
預防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大程度地減少突發性地質災害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產安全作為應急防治工作的出發點和落腳點。統一領導、分級負責。在管委會統一領導下，有關部門各司其職，密切配合，共同做好突發性地質災害應急防治工作。管委會主任是本行政區域突發性地質災害應急防治工作的第一責任人，各單位均應當服從管委會對突發性地質災害應急防治工作的統一領導和協調。
五、組織體系
（一）領導機構
1、成立經濟技術開發區地質災害應急防治指揮部 2、指揮部職責
統一領導、指揮和協調地質災害應急防治與救災工作；分析、判斷成災或多次成災的原因，確定應急防治與救災工作方案；部署和組織有關部門對受災地進行緊急援救；檢查、指導轄區地質災害應急防治指揮部做好地質災害應急防治工作；處理其它與地質災害應急防治與救災有關的重要事項。
（二）運行機制
針對本轄區的地質災害分布特點、易發程度，建立和完善預測預警機制，加強監測，做到早發現、早報告、早處置。
1、預測預警系統。要發揮對突發性地質災害應急救援的骨干和樞紐作用，對出現地質災害前兆，可能造成人員傷亡或者重大財產損失的.區域和地段，建立由各鄉鎮人民政府、街道辦事處、工作辦公室和村（社區）及駐區企事業單位為一體的，按領導負責制指定專門負責人、聯絡人，確定聯絡報告方式，以及由危險區范圍的單位、居民（村民）作為監測信息報告員而形成的群測群防網絡體系。
2、信息收集與分析。負責地質災害監測的單位，要廣泛收集整理與突發性地質災害預防預警有關的數據資料和相關信息，進行地質災害中、短期趨勢預測，建立地質災害監測、預報、預警等資料數據庫，實現各部門之間的共享。
3、地質災害險情巡查。各鄉鎮人民政府、街道辦事處、工作辦公室對轄區內地質災害重點地區進行巡查，指導建立地質災害群測群防體系，加強地質災害監測，并充分發揮地質災害群測群防和專業監測網絡的作用，要定期和不定期進行檢查，加強對地質災害重點地區的監測和防范，發現險情時，要及時向國土分局和相關領導報告。相關部門要及時劃定災害危險區，設置危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線。根據險情變化及時提出應急對策，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應強制組織避災疏散。對選定的避險點和撤離路線要進行安全性評估，確保緊急避險萬無一失。
4、預報預警發布。開展地質災害氣象預報預警工作，將預報預警結果及時報告經開區，同時通過媒體向社會發布。
當發出某個區域有可能發生地質災害的預報預警后，依照群測群防責任制的規定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測責任人和該區域內的群眾，做好防災的各項準備工作。
5、發放“防災明白卡”“避險明白卡”。對出現地質災害前兆，可能造成人員傷亡或者重大財產損失的區域和地段，各鄉鎮人民政府、街道辦事處、工作辦公室對單位和住戶及時發放《防災明白卡》和《避險明白卡》，告知有關災害的基本情況、監測預報方法、應急避險的撤離路線和安置地，以及防災責任人、監測責任人和群測群防人員的匯報聯系方式，按要求做好防災各項準備工作。
六、監督檢查
區指揮部辦公室對上述各項地質災害應急防治保障工作進行有效的督導和檢查，及時總結地質災害應急防治實踐的經驗和教訓。
七、預案管理
本預案由管委會制定，并根據實際變化情況，由國土分局牽頭及時修改完善，各有關部門按照預案的規定履行職責。
八、責任與獎勵
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對在地質災害應急防治工作中貢獻突出需表揚獎勵的單位和個人，按照《地質災害防治條例》相關規定執行。
（二）責任追究
對地質災害防治工作不力的單位和個人，按照《地質災害防治條例》相關規定嚴格問責和處理；對遲報、謊報、瞞報和漏報突發地質災害重要情況或者應急防治工作中有失職、瀆職行為的，對有關責任人依法追究法律責任。
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